解读《国家信息化发展战略》

　　《2006-2020年国家信息化发展战略》解读——宏观而不失根本的国家战略

　　《2006-2020年国家信息化发展战略》，既体现了对国家信息化“十五”规划的传承、它继续强调“信息化带动工业化、以工业化促进信息化”的基本方针;同时也体现了国家“十一五”规划对信息化规划的战略要求，它强调“……科学发展观……，坚持开放和科技创新”、强调管理创新、制度创新的同时，坚定不移地走科技创新的道路;更加可贵地是这一新的《国家信息化发展战略》本身就是在时间、空间、范畴上的创新过程，他第一次把国家信息化与军队信息化纳入统一的体系之中，也是第一次全面地、综合地从国家利益的角度审视国家的信息化战略。

　　总体上说，新战略有四大特点。

　　1 立意高远、力导创新

　　发展战略仅通过4句话，便表达出了它的价值观 “贯彻落实

　　我们必须认识到，新战略在传承“十五”规划的同时，将“

　　改革开放其所强调的是国家体制、行业体制、企业体制、管理体制的开放与创新活力的同时，必须同时纳入各个层面、各个纬度的机制上的开放与创新活力。科技创新所强调的是为了支撑体制与机制的创新，必须强化科技创新，包括应用技术创新、以及相关原创技术的创新，其涵盖面涉及经济、社会、科技、文化、军事等各个方面的民用、军用技术的创新;从技术层次上讲，也涵盖了通信技术、软件技术、计算机技术、网络技术、自动化技术、精密机械、……的创新。

　　最后强调，将技术创新作为一项经济、社会、军事等领域的发展动力，推动国家信息化。

　　2 涵盖全面、彰显使命

　　发展战略仅通过1句话，便表达出了发展战略的适用范畴、历史责任与使命“充分发挥信息化在促进经济、政治、文化、社会和军事等领域发展的重要作用”。

　　在信息化战略所适用的范畴上，“十五”规划与新战略的差异，主要体现在对文化和军事领域认识上。众所周知，IT技术的发展、尤其是互联网技术的发展，多种不同的IT应用已经彻底地改变了过去的文化承载方式，新的文化传播、新的文化娱乐等等，这些新的文化传递和生活方式，已经深入到每个角落和人的日常生活之中，怎样去引导、怎样去改变、怎样去制定全新的文化传播规则都是这一新战略的使命。

　　另一个新特点是:在新战略中第一次阐述了将军事领域的信息化建设纳入到战略体系中，它反映了一个全新的国家动向——就是民间与社会信息化的资源与能力可以正式介入到军事信息化的建设之中，这是过去从政策与政治上无法实现的一种资源的利用模式。

　　3 科学发展、求真务实

　　发展战略仅通过32个字，清晰地刻画出了国家信息化发展战略的导向“统筹规划、资源共享，深化应用、务求实效，面向市场、立足创新，军民结合、安全可靠”。共可以分成4大类内容。

　　要了解新战略的价值，比需要了解国家在信息化的十五规划中所提出了24字方针，既“统筹规划，资源共享;应用主导，面向市场;安全可靠，务求实效”，其共分为3大类内容。

　　通过比较分析，可以发现，除“统筹规划、资源共享”作为其最为根本的方针外，其他三个大类都有不同程度和内容导向性的变化。

　　它将原规划体系中的“应用主导、面向市场”演化成为“深化应用、务求实效，面向市场、立足创新”。它强调信息化应用要保证实效，不应当将信息化建设成为华而不实、毫无应用价值和历史价值的摆设的同时，也在强调、而且是第一次明确强调面向市场、立足创新，既创新的动力，无论是技术创新、还是信息化建设的规则、体制、方法、实战乃至技术方面的创新，都应该面向市场，一切以经济利益、社会利益为出发点，不追求盲目性的创新、无实用价值的创新，它第一次明确地提出了创新的目的性。

　　新战略中的“军民结合、安全可靠”是其最大的特点，标志一个全新的军事工业化时代的来临，这八个字都有其真实的特点，与原有十五规划中的“安全可靠，务求实效”有强烈的差异，原有八字中的“务求实效”是一个规划中的虚词，只是一种目标和目的，而新的八字可以说字字有声。

　　4 经济社会、协同发展

　　新战略目标是:综合信息基础设施基本普及，信息技术自主创新能力显著增强，信息产业结构全面优化，国家信息安全保障水平大幅提高，国民经济和社会信息化取得明显成效，新型工业化发展模式初步确立，国家信息化发展的制度环境和政策体系基本完善，国民信息技术应用能力显著提高，为迈向信息社会奠定坚实基础。

　　新战略的标志性目标共有4条:

　　1)促进经济增长方式的根本转变。

　　2)实现信息技术自主创新、信息产业发展的跨越。

　　3)提升网络普及水平、信息资源开发利用水平和信息安全保障水平。

　　4)增强政府公共服务能力、社会主义先进文化传播能力、中国特色的军事变革能力和国民信息技术应用能力。共2页。

　　第一条是风向标，它表明了信息化战略的主体，它强调全社会应关注和实现有效的产业转化和产业结构转化，构建合理的产业规模比例，构建循环经济，强化信息服务业等第三产业的发展。在其目标的解释中，可以发现一个全新的特点，它强调劳动者素质全面转变，这是回应产业结构和产业转化，实现经济飞跃，政府所必需承担的义务。

　　第二条从总体上来说是对历史的传承，但是其提法还是有所改进——它以信息产业的这一行业为出发点，强化创新、强化自主进步，强化信息产业的原创性发展，最终实现产业突破。第三条是对历史的完整性传承，它本身不具备任何特点，其更强调信息化过程中的基础设施建设。

　　第四条是一个突破点，它完全遵从了新战略所制定的方向，强调文化的传播、强调信息化要为军事变革服务这一最新特点。

　　总之，新战略是一部信息化建设的法典，它是指导国家制定信息划产业政策的风向标，从事不同领域工作的信息化人士，都会对这一新战略产生不同的联想。阅读者无论如何联想，有一点必须要清楚，新战略本身就是一次变革，它是一次继承与发展的变革运动，它有许多第一次、也给了我们许多第一次的联想……。

　　阅读关于 专家 国家 信息化 战略 的全部文章共2页。

　　第一条是风向标，它表明了信息化战略的主体，它强调全社会应关注和实现有效的产业转化和产业结构转化，构建合理的产业规模比例，构建循环经济，强化信息服务业等第三产业的发展。在其目标的解释中，可以发现一个全新的特点，它强调劳动者素质全面转变，这是回应产业结构和产业转化，实现经济飞跃，政府所必需承担的义务。

　　第二条从总体上来说是对历史的传承，但是其提法还是有所改进——它以信息产业的这一行业为出发点，强化创新、强化自主进步，强化信息产业的原创性发展，最终实现产业突破。第三条是对历史的完整性传承，它本身不具备任何特点，其更强调信息化过程中的基础设施建设。

　　第四条是一个突破点，它完全遵从了新战略所制定的方向，强调文化的传播、强调信息化要为军事变革服务这一最新特点。

　　总之，新战略是一部信息化建设的法典，它是指导国家制定信息划产业政策的风向标，从事不同领域工作的信息化人士，都会对这一新战略产生不同的联想。阅读者无论如何联想，有一点必须要清楚，新战略本身就是一次变革，它是一次继承与发展的变革运动，它有许多第一次、也给了我们许多第一次的联想……。

　　阅读关于 专家 国家 信息化 战略 的全部文章共2页。