泉州IPTV事件折射出的混乱

　　【eNet硅谷动力特稿】IPTV与数字电视在业务层面具有相互竞争是笔者意料之中的事，因为两者相对用户娱乐体验来说都是一样的，即观看数字化的电视节目。只不过一个是通过数字电视终端观看从数字有线电视网上传来的数字化节目，一个利用电脑或数字电视观看从互联网上传来的数字化节目。但深入思考一下，就可知道泉州事件折射出整个数字电视领域与IPTV领域所固有的矛盾以及由矛盾引起的操作层面的混乱。

　　为了便于论述，在本文的开始首先回顾一下泉州事件的来龙去脉。在2005年七、八月份上海文广新闻传媒集团（下称“文广”）和福建省电信有限公司泉州分公司（下称“泉州电信”）合作在泉州进行IPTV项目测试，项目进展一直挺顺利，但是在2005年12月26日，泉州市广电局（下称“泉州广电”）却叫停文广与泉州电信合作进行的IPTV项目。

　　然而令人不可思议的是，在文广与泉州电信合作进行的IPTV项目被叫停期间，泉州广电自身却大力推行与IPTV有竞争性项目却

　　首先折射出的问题就是“中央军”与“地方军”的关系如何处理，在蒋介石统治时期，蒋介石领导下的中央军经常与地方军发生磨擦，甚至有时地方军根本不理蒋介石派去的中央军高级高级，没想到这种局面在泉州事件中再一次有所体现。进行IPTV项目测试之一的上海文广已获得当地广电部门的国家级主管部门国家广电总局颁发的IPTV牌照，但是在泉州与泉州电信进行IPTV项目合作，照样被当地广电部门叫停，当地广电部门某负责人的理由是 “不管是文广还是电信，在地方开展业务，都要征得地方广电部门的许可，有牌照不是拿到全国什么地方都可以用的，如果这样，我们属地管理都不要了！”，但是泉州电信却并不这么认为，“文广的牌照是总局发的，只要总局同意文广在泉州搞试点就行，不必征得地方广电同意，哈尔滨模式就是例证”!争论归争论，“中央军”还是没有硬过“地方军”，强龙难压地头蛇嘛：）

　　作者：大愚

　　泉州事件再一次体现我国执法部门常见的现象：有利就争、有益就上；无利不争，无益就躲。如对于专业批发市场的管理，因为能从管理中得到钱，因此工商、税务、卫生、消防都争着管；反过来，如果市内发生了污染，污水遍地都是，恐怕这些部门躲都来不及！泉州广电与泉州电信对数字电视及IPTV的态度就是如此，都认为自己从事的项目对老百姓有好处。如泉州广电表明“根据目前掌握的情况看，发展数字电视对泉州老百姓更有利”，而泉州电信方面不同意泉州广电上述观点，针锋相对地表明“IPTV是三网融合的最佳切入点和百姓最欢迎的电视形态”，双方各执之词，但双方的依据何在，理由何在？双方只字不提！

　　很显然双方之争不是争着为老百姓无偿服务，不是非常自觉地为老百姓做贡献，而是争的利益。对于泉州广电来说，按国内通常的数字电视月费25元计算，加上机顶盒上的利润，这无疑是一笔不少的收入。因此业内人士一针见血地指出“担心IPTV项目发展，抢走有望成为广电新经济增点的数字电视市场，是泉州广电急促发通告，狙击泉州电信IPTV项目的深层次原因”。确实，如果IPTV项目遍地开发，巨大的网络收视费也将落入他人口袋，因此虽然“当时泉州电信的机顶盒不知免费派送了多少，而泉州广电的数字电视设备，连招投标工作都还没开始”，但照样可以叫停竞争对手进行的IPTV项目，然后趁对手被叫停期间大力开发自己的数字电视网络。

　　泉州事件之所以会发生，利益之争是直接的原因，但也只是表面原因，背后深层次的原因是主管部门的分离与业务融合的矛盾使然。泉州广电的婆婆是中国广电总局，而泉州电信的婆婆是中国信息产业部，两者不是同一个部门，但是由于业务逐渐融合走向同质化，并且没有合适的裁判来调解，因此最终同场竞技并发生冲突是不可避免的。事实是确实在这方面发生了争议，

　　去年底笔者发表了一系列的有关IPTV的文章，并预言IPTV的发展绝不会一路平坦，为此断言曾与业内人士发生争论，但泉州事件再一次表明，笔者的判断是对的。但两者并不是具有不可调和的矛盾，如果三方合作也不失为一个合理的做法，因为三方各有优势，且如能共享对方的优势，那么广电节省大笔技术、人才和网络建设投入专注于内容建设，同时电信部门可减少内容购买成本，对百姓、政府还有上下游企业都是多赢。

　　作者：大愚