不妨把省联社当成CIO

　　高羽中

　　农村信用合作社的改革正成为焦点，原因在于它牵动了众多人的神经——地方政府、出资者、社会公众。

　　2003年底，8省市农村信用社改革试点实施方案先后获国务院批准，农信社改革试点

工作进入全面实施阶段。改革试点实施方案的核心是，提出由省级政府承担辖内农信社的管理和风险责任。除重庆、江苏已建立省级联社外，其余6省均选择省级联社作为省级政府管理本省农信社的载体，通过省联社指导本地区农信社加强自律性管理。各地试点方案结合实际选择了多种制度形式，并推行股权结构多样化、投资主体多元化，大力吸收各类经济主体和自然人入股。

　　在此后2004年的第二步改革中，

　　可以看出，农信社的改革本质是通过股份制度改造，一方面进行产权制度改革、完善法人治理、明确治理机构、转换经营机制，最终改造成为商业银行和合作银行，走向市场轨道；一方面以省为单位建立监管机构——省联社，加强农信社的规范管理。

　　不过，悲观人士对这一改革表示出了两点担心，一是农信社商业化、城市化之后，股东意志必然导致其经营目标是追求利润最大化。这和当初农信社改革支持“三农”建设的目标相背离；二是省联社既作为监管机构又是农信社出资方，难免身份不明，陷入既当裁判又当队员的尴尬。

　　姑且放下这些不谈。最近，易观咨询指出，相关法规规定，省联社拥有在全省农信社内部协调信息化建设的义务。这意味着当前普遍在建的省联社信息中心将成为今后农村信用社信息化建设的中枢要塞。

　　事实上，这一观点不无道理。笔者认为，关于省联社的身份，不妨把它看作是以省为单位的全体农信社的CIO。一方面，他们由各个农信社出资负责日常运营，为各个农信社谋取福利——IT意义上的互联互通，并借此把业务触角向城市延伸，在获得多类型业务经营许可的前提下与城市商业银行竞争，提高资产质量和效益；一方面扎根“三农”，服务乡村。

　　回头来看，应该说，前面提到的问题将大部分得到解决——通过IT手段实现了信用社的业务管理(全省清算中心)和服务，会同省级政府实现行政管理，并行使结合股东意志的监督和

　　话说回来，改革的路总是艰辛的，类似一个企业的IT部门——如何投入和管理并兼顾几个职能，将是这一特殊身份机构需要思考和探索的问题。