2005《中国报业年度发展报告》全文 (2)

　　4、报纸出版体制改革取得重要成果

　　文化体制改革试点工作基本实现预期目标

　　开展改革试点工作两年来，列入中央试点单位的8家报纸出版单位，按照中 宣 部和新闻出版总署批准的改革方案要求，以体制和机制创新为重点，积极探索建立健全党委领导和

法人治理结构相结合的领导体制、完善宣传业务与经营业务两分开的管理体制的实现途径，不断创新运行机制，调整系列报刊结构，整合出版资源，尝试资本运作，在各方面均取得了比较显著的成效，为进一步推进全国文化体制改革积累了经验。试点单位的主要经验和做法有：

　　(1)继续完善报业集团(报社)管理体制。试点单位基本形成了集团党委会领导下的社委会(或董事会)，社委会领导下的编辑委员会和经营管理委员会，在以党委会为最高决策机构的管理体制下，实现了采编系统与经营系统的“两分开”。

　　(2)大力深化运行机制改革。一是继续推进内部三项制度改革，在人事制度改革、分配制度改革、财务制度改革方面采取了一系列新举措，增强了活力和运行效率。二是积极探索集团与下属二级单位实现“统分结合”的有效途径。三是探索解决采编与经营两分开的制度要求与实际运行中的互动整合难题。

　　(3)积极培育和重塑新型市场主体。试点单位普遍剥离经营性资产，开办、整合、重组了一系列报业经营公司，广泛涉及报社的广告、印刷、发行、物资、物流等主营业务，以及房地产、体育、演出、旅游、咨询顾问、生活服务等非主营业务。各试点单位在培育和重塑新型市场主体的过程中，普遍重视明晰产权、以资产为纽带建立现代企业制度。

　　(4)开辟安全的融资渠道取得新突破。2004年12月，北京青年报社控股的北青传媒股份有限公司成功在香港上市，成为首家境外直接上市的中国内地传媒企业，为我国报业利用资本市场做大做强开辟了新路。深圳报业集团、今晚报社、中国证券报社、电脑报社等单位也都制定了上市融资计划，争取在政策时机成熟时进军资本市场。

　　(5)整体转制进行了初步探索。2004年7月，新闻出版总署批准新华社所属中国证券报社整体转制为国有独资企业，批准中国再保险(集团)公司所属的中国保险报社进行股份制改造。此外，中国计算机报社、机电商报社等科技类报纸出版单位的整体转制方案正在审核之中。

　　报业集团改革进入新阶段

　　我国建立的39家报业集团已成为中国报业的主导力量。2004年，39家报业集团拥有的报纸数量占全国报纸总量的17%，平均期印数占30%，总印数占41%，总印张占56%。无论是报业集团所属报纸的影响力，还是规模实力和市场竞争力，都代表着我国报业发展的最高水平。进入文化体制改革试点阶段后，我国的集团化建设有了新的发展。以市场而非行政的手段推进集团化建设，符合社会主义市场经济的要求，将成为集团化建设新阶段的主要特点。具有品牌竞争力的行业专业报纸也在积极探索专业化媒体集团的发展道路，地方报社自发的集团化建设正方兴未艾。

　　跨地区、跨媒体发展取得重要进展

　　2003年以来，新闻出版总署通过宏观调控、盘活存量出版资源，采取报业集团之间联合办报的方式，先后批准4种报纸进行跨地区联合办报试点，积极稳妥地推进跨地区、跨媒体发展，取得了重要进展。

　　统一开放、竞争有序的报业市场体系初现雏形

　　大力推进统一、开放、竞争、有序的市场体系建设，破除行业和地区壁垒，吸收社会资本，允许民营资本进入出版物总发行和批发领域，促进多种所有制形式、多种发行渠道共同发展的政策，有力地促进了全国性报业市场的整合。到2005年初，新闻出版总署共批准成立了17家具有出版物总发行权的股份制公司，其中包括北京青年报社控股的小红帽发行股份有限公司。另一方面，报纸出版单位积极探索在广告、发行、印刷等报业经营领域的多种形式的联合，特别是报业发达地区报社与欠发达地区报社间的合作经营，为建立现代报业市场体系注入了新的活力。

　　5、报业先进适用技术的装备水平不断提高

　　在信息传播技术突飞猛进的20年间，我国报业在积极应用新技术、转变传统报业生产方式方面取得了重要进展。特别是大报社和报业集团，在经营管理的数字化、排版系统的升级换代、网站建设、印刷机械工艺革新等方面，都取得了良好成绩。众多报社推出自己的新闻门户网站或报纸网站、电子版，通过向技术服务商、基础电信运营商等提供内容，积极尝试向新媒体发展，使平面媒体业已形成的影响力延伸到新兴媒体。

　　第三部分：迎接发展的挑战

　　我国已成为世界报纸出版大国，但还远未成为报纸出版强国。2005年，中国报业的发展面临着六大挑战。

　　挑战一：报业发展滞后于国民经济和社会发展整体水平，人民群众精神文化需求远未得到充分满足。

　　挑战二：束缚报业生产力发展的体制弊端仍未根本革除，报业改革依然任重道远。

　　挑战三：出版资源紧缺与闲置矛盾日益突出，报业发展模式尚未完成从粗放型向集约型的转变。

　　挑战四：统一开放、竞争有序的现代报业市场体系尚未形成。

　　挑战五：中心城市报业市场趋于饱和，新的增长空间尚待挖掘。

　　挑战六：新媒体咄咄逼人，报业面临深刻的战略转型变革。

　　中国报业的发展趋势

　　展望未来，本报告基于当前我国报业的改革形势和发展态势，基于信息技术革命给人类传播环境带来的深刻影响，提出未来10年中国报业的八大发展趋势。

　　趋势一 报纸出版业的集约化水平将大幅提高

　　未来10年，以党报集团为扩张基础的8-10家大型骨干综合性报业集团，将成为区域性乃至全国性报业市场的战略投资者；以10-20家品牌行业专业报为发展基础的专业性媒体集团，将在所属行业确立领先的专业资讯提供商和增值业务服务商地位。报纸出版资源将进一步向以党报为龙头的综合性报业集团集中，向以具备优质品牌和市场竞争力的行业专业报纸为核心的专业性媒体集团集中。跨地区、跨媒体发展将适时进入实质性阶段，为报业集约化发展创造条件。

　　趋势二 我国报业的第四个增长周期即将到来

　　在即将到来的第四次周期性增长中，以数量扩张为主要增长方式的中心城市都市报，将难以成为第四增长周期的驱动力量。预计2006年起，深化报纸出版体制改革所引发的竞争活力，以及转变增长方式所导致的新的增长空间的大力开发，将成为第四增长周期的两个主要驱动力量。新的增量空间将出现在尚未充分开发的区域次中心城市及一般城市，以及尚未深度发掘的、细分的内容服务领域。面向细分读者市场的定位精准的生活服务和其他资讯类周报，将成为中心城市新的报业增长点。晚报都市类报纸的增长空间将转向区域次中心城市及一般城市。

　　趋势三 中央级和省级党报将确立高端主流大报的领导地位

　　未来10年，党报的新闻改革将取得丰硕成果，党报的内容和读者定位将不断趋于精准。中央和省级党报将不断巩固和发展主流大报的舆论领袖权威地位。除中心城市党报外，区域次中心城市和一般地市级党报在未来10年可能面临转型的挑战。

　　趋势四 都市报的发展模式将发生重大转型

　　未来10年中，都市报的“碎片化”将成为趋势。在遭遇阅读更便捷、资讯更丰富的新型媒体的竞争之后，在更多的市场调查机构有能力为越来越精明的广告主提供精确的广告投放效益报告之后，目前都市报普遍采用的一应俱全的百货商场式的经营模式，将被内容定位更加精确、更加细分的专卖店式的经营模式所取代。新的技术手段将有助于强势都市报品牌向目标社区或目标人群提供更为细分的、适应窄众人群需要的综合新闻+定制化资讯的内容产品，并由此恢复广告主的投放信心。

　　趋势五 行业专业报纸将普遍树立资源中心观

　　未来10年，行业专业类报纸将放弃传统的媒体中心观，树立资源中心观，通过建构和整合细分行业或专业领域的资源平台，在资源平台上部署不同层次和类型的内容产品，成长为行业或专业领域价值链条中不可或缺的一个环节。报纸直接收入所占报社收入的比重将逐年下降，而依托信息资源平台的内容增值服务收入将取代传统收入成为这类报纸的主要收入来源。具有广阔前景的内容增值服务可能包括：数据库服务，顾问咨询服务，会展服务，商务代理服务，定制化内容产品服务，人力资源培训服务，等等。

　　趋势六 “数字报业”战略将改变传统报业形态

　　以互联网为代表的新型传播技术将重塑报纸出版业形态。数字时代将消除新闻出版业、广播电视业、娱乐业、信息产业、家电制造业的传统行业壁垒，使众多关联产业共同整合在内容产业的旗帜之下。未来三五年内，加快战略转型、向“数字报业”发展将在报纸出版业形成共识。报纸出版单位将将顺应发展潮流，树立“数字报业”战略，加快向数字内容提供商转型，发挥新闻和原创内容优势，占据新兴的内容产业的制高点。

　　趋势七 职业报人和职业报业经理人群体将加速形成

　　随着我国报业市场化程度不断提高，办报人才和经营管理人才的职业化程度也将随之提高，职业报人和职业报业经理人群体将在未来几年内迅速成长，合规的、制度化的激励机制将对他们的职业贡献给与合理回报。有别于其他经济领域，按照社会主义精神文明建设的要求，同时肩负起政治责任和经济责任，将是我国新一代报人和报业经理人的职业特征。

　　趋势八 海外报业市场将成为新的发展空间

　　未来10年，海外市场，特别是海外华文市场，将吸引越来越多的内地报纸出版单位前往开发，海外华文报纸出版市场将出现居领先地位的中国资本背景的报纸出版商，出现在海外华人世界具备一流影响力的报纸，从而改变台湾报纸在海外华文市场占据优势的局面。

　　2005：中国报业的调整之年

　　调整是2005年我国报业发展的基本主题，是改革进程的必经阶段。调整是为了更好地投入新的发展阶段。我国报业即将迎来1990年以来的第四个增长周期，粗放型发展模式日益显现的深刻危机，表明传统发展思路和发展模式已无法成为新一轮增长的驱动力量。

　　未来3-5年，是传统报业朝着面向未来的新型报业变革的过渡阶段，是中国报业发展的至关重要的战略机遇期。我国报业必须高度重视和积极应对报业发展面临的重大挑战，着力解决当发展过程中业已出现的种种制约报业快速发展、妨碍报业可持续发展的问题。 我国报业应紧紧抓住2005年这一关键的调整期，努力实现六大转变：

　　● 由依靠投资驱动的资源消耗型增长，向依靠技术驱动的内容创新型增长转变；

　　● 由不切实际的外部制度模仿，向实事求是、精耕细作的内部制度创新转变；

　　● 由传统的媒体中心观，向以高度整合的资源平台为核心价值的资源中心观转变；

　　● 由百货商场式的大而全的传统内容定位策略，向更加精准的、适应不断细分的市场需求的现代定位策略转变；

　　● 由危及报业增长基础的愈演愈烈的低价竞争，向高水平的内容竞争和服务竞争转变；

　　● 由以新闻纸为本位的传统纸媒体，向以原创内容和信息增值服务为本位的“数字报业”转变。

　　经过积极调整实现上述转变，才能有效地消除威胁报业可持续发展的潜在危机，才能奠定中国报业面向未来的坚实的发展基础。

　　2005年，中国报业发展的挑战与机遇并存。