社保基金理事会公档一体化管理平台建设方案

　　作者： 牛牛

　　背景需求

　　在社会经济不断发展的今天，快速完善社会保障体系，有效累积社会保障基金，更好的服务于市场需求，提高“全国社会保障基金”的工作效率成为迫切需要的现实问题。“ 全国社会保障基金理事会” 作为国家社保基金经营管理单位，目前共有7个职能部门，一百多个信息点，如何采用现代的信息化手段，建立一个高效的办公平台，提高办公管理效率，实现其政务职能，是摆在现实的一个重要问题。基于社保基金理事会的原有状况，北大方正技术研究院针对其电子政务中非常重要的办公自动化系统和档案管理系统不完善的特点，以建立一个办公应用平台，综合处理理事会内部、外部的公文流转及文书档案作为此次建设的主要目标。

　　案例介绍

　　北大方正技术研究院基于客户的具体需求，运用其自主知识产权的产品方正呈思信息门户平台软件、方正政通OA办公自动化平台软件、方正博通公文档案一体化管理平台软件、方正智思知识管理平台软件等产品实现了其办公应用系统部署、文档一体化管理系统建设的需求。

　　建立全面的办公自动化系统，涉及办公厅及其他所有部门。

　　建立现行文件查询中心，实现现行文件的共享服务。

　　建立专业的档案管理系统，实现文档一体化管理。

　　建立有效的信息发布机制，实现政务信息的共享。

　　建立内部办公门户，实现单点登录，对各类应用系统的进行整合。

　　北大方正技术研究院根据系统建设的复杂性、渐进性，本项目中采用了实现分步实施的方法，具体实施步骤如下：

　　完善办公自动化系统，实现全面的公文流转，建立文件中心和档案管理系统，实现文档一体化管理。

　　建立统一的办公门户，通过单点登录实现对各类应用系统的整合；并建立信息发布机制，实现政务信息共享。

　　通过数据集成交换平台建立在统一数据交换平台下的协同办公系统，建立领导辅助决策、并联审批等业务的综合政务平台。

　　特色与优势

　　北大方正技术研究院凭借其扎实的技术势力，依托独立自主知识产权方正政通、方正呈思、方正博通、全文检索等产品的功能，实现了一套技术先进的，功能完整的，稳定可靠的，低运行成本、低维护要求的、高效的、适应电子政务发展需要的综合办公平台。该系统充分发挥Java基于Web的特性和良好跨平台性，并保证其良好的可扩展性。北大方正技术研究院在产品设计中，始终以标准规范和安全机制作为支撑系统的两大支柱。在技术上，通过采用XML、Java/J2EE、Web Services等国际标准和工业标准，保证系统的先进性；在业务上，通过采用标准化的信息编码方案以及可定制性数据和业务流程，满足系统具有足够的灵活性和扩展性。

　　北大方正技术研究院推出的该系统总体架构由多层结构组成，主要包括：数据层、应用层及表示层。最底层为网络及硬件平台和操作系统平台，其上依次为数据库层、J2EE应用服务器/Web服务器，在此基础上，建立办公系统的应用平台。应用支撑平台包含所有底层核心技术，内容管理技术、知识管理技术、工作流引擎等，在这些基础技术平台上面，北大方正技术研究院构建相应的应用系统，如公文流转系统、档案管理系统、现行文件中心等系统。在信息表现层，用户可以通过产品提供的界面进入，也可以采用门户技术实现多系统的信息统一呈现，提高本系统与其他系统的可扩展性。

　　该系统最大优势就是，应用支撑平台包含的底层核心技术：工作流技术、内容管理技术以及PORTAL技术。

　　另外北大方正技术研究院利用其方正呈思信息门户平台软件提供了工具和用户界面，不仅实现了用户高度个性化的定制方式，了交互访问相关信息、应用程序、应用软件并进行个性化管理和选择内容的功能，而且采用该平台基本功能，为理事会用户设置和定制选项提供信息访问；业务流程的集成和自动化；构建、连接和管理应用程序，将其业务系统进行界面级的整合，实现单点登录，方便各级不同权限得用户进行协同工作。

　　以上这些技术产品，与方正政通OA流转、方正博通档案管理等业务逻辑的结合，共同组成了全国社保基金理事会的文档一体化的办公平台。

　　总结

　　由于北大方正技术研究院采用了内容管理、工作流和信息门户技术，引入属性定制功能、工作流引擎，则有效的实现了办公界面、功能按钮、人员权限、流程节点、参与人员、操作功能等功能的定制。该系统具有灵活、快速的二次部署能力，可以根据用户的实际需求，在很短的实际内完成用户的再次办公业务定制。北大方正技术研究院结合先进的技术，明确细化客户的需求，真正为全国社会保障基金理事会量身定制了解决实施方案。