图文：陈金桥称3G评测首先要测成本效益

信息产业部电信研究院通信政策研究所所长 陈金桥发言
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　　新浪科技讯 2月4日下午，中国3G问题研讨会在北京友谊宾馆举行，本次会议主办方为第一财经日报、博客中国、中国日报、新浪科技、北京晨报等，会议针对日前电信业界激烈辩论的胡鞍钢3G报告争议进行了深层次探讨。

　　图为信息产业部电信研究院通信政策研究所所长 陈金桥发言。

　　下为发言全文：

　　陈金桥(做总结发言)：我听到了各种的声音。思想界和学术界如此的热情，以及全方位参与这个讨论，这个本身是一个非常积极的态度。信息产业部有一段话已经出台，已经听到了3G的脉络。在这个背景之后对于深层次的问题，各位专家都谈得非常深，我也是深受启发。对即将来临的3G决策非常有启迪意义。我想借这个机会再次澄清关于3G评测基本的思维方式和思路以及基本的因素；我非常同意有很多专家，他们可能是相对的。都是从不同角度看国外，看中国；也看到了不同的利益相关者。包括企业、消费者、投资者、政府机构等等相关方面。都做了多重的分析。第一是需求和供给的关系。就是市场能不能被启发出来，有一位先生提到我们今天光是空想，不投资于产业实践无法想象。一个技术推动一个产业的发展。中国从世界上第一大网络，第一大产业之后，还有无数很巨大的资源、空间。这种情况之下，大家一边犹豫、一边彷徨怎么办？我们这些资源会不会失掉它的收益。整个IT产业和金融是全球经济最活跃的两块。在这里面我们会不会丧失机遇。因为中国有巨大的存量资产。供给问题在高科技产业里面技术不是唯一因素。在多种技术可以选择的情况之下，不同竞争模式非常重要。就是不同网络和技术标准。

　　第二就是成本效益。大家算收入的时候有很多的版本。包括纵向的扩展和横向的延伸。还有成本问题。包括资源形成这一块是几张牌照，几个网，大概投资资本多少，可以算出来。包括总量和开支有多大。我们间接成本就是可能会牺牲到一些东西，牺牲掉我们可能动用的别的资源。包括第二大网络是不是可以满足。是不是可以满足现在没有被激发出来的关于数据的需求。

　　第三就是关于创新的问题；我们最近也是很关注，就是胡教授成为一个经济学家的角度来看这个问题。中国电信是一个行情。中国电信业存量功能极其巨大，并且产量也巨大。第二，在是国有企业为主导。第三是政府的关联性，使得我们在整个竞争模式方面极其不同。还有第四个特点，就是差异极其巨大。从东部沿海到西部，南北之间差异非常大。

　　还有一个就是体制改革。我们是一个转型国家，一个发展中国家，一个体制不断深化的国家。在这种情况之下，我们在体制改革的突破口和对外开放关键时期，面临一个非常重大的机遇的选择，这里面出现一些分歧是不足为奇的。刚才专家讨论的几个问题，包括需求的开发和隐性、显性需求，以及满足的情况，和自我环境的约束问题都是在我们研究的领域之内。因此给决策层提供了很多研究报告。今天业界提出了如此宝贵的意见，对于我们不断地完善决策非常有帮助。

　　最后我想谈政府政策的问题。中国3G决策确实不像欧美国家一样纯粹是一个产业的决策。而是站在一个高度的认识上。我同意刚才几位教授从技术层面的分析，可能3G不是一个革命性的体系，但是我们要知道整个产业的命脉很多是改革层面的。我曾经在去年10月份的会议上给大家分析，中国政府扮演了行业分配的决策、行业监管的决策，它也是一个技术供给者。刚才提到关于有没有创新动力的问题，在这个问题上大家有共识的问题，就是我们先进的技术和网络是买来的，这一点大家比较深刻。因此就有一个产业的竞争了问题。这一点上自有化就极其重要。政府还扮演一个技术供给的决策。就是我们如何创新。基础网络不宜过多。从资源配置优化的角度来说不适合搞更多的网络。我们今年已经非常重要在互联网层面和电信增值领域对环境的塑造。今年我们在做一个专项的，我们预计通过这个系统深入的研究，在今年到明年之间，一个有关中国互联网产业和电信增值环境纲要性的文件讲出台。这是解决了一个什么？重点就是眼光要放长远。就是这个市场起来以后，3G如何成功。

　　可能3G并不是我们走向