信息产业部政策法规司司长蒋耀平在2003年中国信息产业经济年会上做了主题为《电信政策法规与中国电信行业发展》的演讲，下文为演讲的主要观点：

　　一、电信产业的发展现状

　　近年来，我国电话用户持续、快速增长。到10月份为止，中国的电话用户数已超过 了51200万，提前两年完成了十五计划。移 动电话的用户数已经超过了固定电话用户数，达到2.57亿。

　　基础传统电信市场竞争格局已经发生变化，增值电信业务成为新兴业务市场，方兴未艾。

　　二、电信产业的政策

　　我们坚持了稳健务实的政策，坚持从国情出发，始终采取了理性、务实的态度。当网络经济过热时，我们没有盲目跟风操作，没有盲目拍卖3G牌照。当网络发展遭受挫折时，我们也没有悲观失望，明确提出对电信业的发展前景充满信心。

　　三、电信产业的监管

　　在市场监管方面，根据政府职能的转变，定位在规范和监管。今年以来加强了电信市场的监管工作，为建立公平、公正、有效的竞争环境，为促进电信发展创造了良好的外部环境。

　　四、电信法的起草

　　信息产业部今年以来加快了起草电信法的步伐，目的是将电信业的发展、建设、市场竞争和政府监管纳入法制化的轨道，促进电信业持续、快速、健康的发展。