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科技视点:美国高技术就业机会缘何外流

http://www.sina.com.cn 2003年11月11日 17:50 新华网

  新华网北京11月11日电美国高技术产业一向大量吸引外来人才,但近年来却出现了高技术工作迁移、尤其向印度转移的现象。中国《经济日报》11日发表《美国高技术就业机会缘何外流》一文,对这一趋势的成因、前景及影响进行了分析,现摘发如下:

   近年来,美国高科技公司通过工作迁移,正在积极应对日趋激烈的国内外竞争。而失去饭碗的美国白领雇员也因此成立了各类协会,向政府和议会游说,要求尽快采取措施,阻止白领就业机会不断向国外迁移的趋势。耐人寻味的是,两三年前,美国这类公司受到的谴责是,他们利用优厚待遇,盗走了印度最好的工程技术人员和科学家。据统计,印度目前在美大学读书的学生达50万人,已取代中国成为留美人数最多的国家。这些在美读书的印度学生,相当一部分主修计算机信息专业,毕业后在美公司工作一段时间,取得实际工作经验后便纷纷回到印度,成立自己的计算机公司,并借助在美的商业渠道、经验,以及印度的廉价高科技劳动力,成为美国公司的合同企业,从而把大量的计算机软件设计工作拉到印度,使美国高科技工作机会的流失,成为一种势不可挡的浪潮。在美国各界,不少人批评政府的签证政策,认为美国目前向印度工程技术人员发放短期工作签证的计划,是美高科技就业机会流失的一大原因。持短期工作签证的印度电子工程技术人员在美国企业工作结束后回到印度,不是自己开公司开始与美国企业竞争,就是就职于那些已同美国工人争夺工作机会的印度公司。

  到目前为止,信息高科技就业机会向印度的转移比例究竟有多大,美国尚没有一个可信的统计。但据美国电信工作者协会估计,到目前为止,已有40万高科技就业机会流失海外,到2012年,还将有数以万计的同类就业机会迁移到印度等国。而印度的高科技就业机会,已由一年前的10.6万个,上升到2003年3月的17.15万个,而且在未来5年内将以45%的速度递增,到2008年,印度的这类就业机会可能上升到100万左右。

  在利益集团的压力下,美国部分政府机构已开始采取措施,阻拦或减缓这一高科技就业机会向国外迁移的趋势。例如,美国国会今年9月30日通过一项议案,把给来美工作的专业技术人员的签证,由以前的每年19.5万个,剧减到今年的6.5万个。另外,在新泽西州的带领下,有9个州通过立法,规定与政府资金相关的项目,不能通过合同等方式转移到国外。

  美国各界在防止高科技就业机会外迁方面采取的措施,尤其是针对印度形成的批评声浪,已迫使印度的“软件和服务公司全国联合会”在美国雇用著名的公关公司改善形象。

  美国相当一部分经济学家认为,美高科技就业机会的流失并不可怕,关键的问题是美国能否找到正确的应对方法。例如,可以通过税收政策,鼓励高科技企业加大对研究开发的投资,从而不但把最核心的高科技就业机会保留在美国,还可一直保持对印度等国的技术优势。也有经济学家认为,就业机会的转移对美国也有好处,平均起来计算,美国在印度或中国开支1美元,就有0.6美元要回到美国购买高科技设备。此外,显而易见的是,美国的企业从就业机会迁移中得到难以估量的好处,如利用印度等发展中国家的高科技人才,能大大降低企业的生产成本等。据估算,仅2001年的高科技就业机会向印度的迁移,就使美国企业节省开支110亿美元,并带动美国对印度出口增长了30亿美元。

  尽管很少有人否认高科技就业机会的迁移是经济全球化发展的趋势,但部分美国政治家仍在这一趋势中看到了大选年可供自己利用的机会。印度一家软件企业的总裁一针见血地指出,美国大选年的政治车轮已开始转动,针对印度的政治炒作已开始。在未来一年左右的时间内,人们将会看到部分政治家为争取选票就工作机会向印度等国的迁移做出各种姿态。然而,问题的关键是,一旦这些政治姿态合成阻挠经济发展趋势的政策时,就将对美国和相关国家的经济发展形成严重伤害。(完)


  
 
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