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加州反垃圾邮件的法律与宪法相抵触

http://www.sina.com.cn 2003年09月26日 08:38 ChinaByte

  ChinaByte9月26日消息 当签署美国最彻底的反垃圾邮件法律之一时,加利福尼亚州州长戴维斯并没有能够终结有关该法律对加州企业的影响的争论,他只不过是将这种争论由萨克拉曼多(加州首府)转移到了法庭。

  与其它州的反垃圾邮件法案不同的是,加利福尼亚州的反垃圾邮件法律的内容十分广泛,被认为可能受到法律挑战,这些挑战可能来自声称宪法赋予的权利受到侵犯的垃圾邮件
发送者,也可能来自声称它与传统营销手段相冲突的合法营销商。

  本周,直销协会打赢了一场官司,美国联邦贸易委员会(FTC)的“不要呼叫”清单计划被法庭叫停。加利福尼亚州的反垃圾邮件法案可能面临同样的命运,其中可能的攻击来自宪法第一修正案,它禁止限制言论自由,禁止各州的法律干扰州际间的商务活动。ePrivacy集团的加利福尼亚州律师埃弗雷特说,加利福尼亚州的反垃圾邮件法律可能受到挑战,我认为最可能的是州际商务活动条款。加利福尼亚州的反垃圾邮件法律有条款称,禁止人们向加利福尼亚州的电子邮件地址发送垃圾邮件,但它没有定义“加利福尼亚州电子邮件地址”的概念,这种模糊性就为它受到挑战提供了可能。

  针对垃圾邮件的法律措施近几年非常多,已经有36个州通过了旨在打击泛滥的互联网营销活动的法律。另外,新的联邦法律最近也取得了相当的进展。但这些努力基本上都没有什么成效,垃圾邮件的数据流量已经几乎占到了电子邮件的一半儿。据市场调研厂商FerrisPartners公司称,2003年垃圾邮件将给美国带来100多亿美元的损失。

  不断严厉的打击措施反映出人们对垃圾邮件的反感,它已经降低了电子邮件作为企业通讯手段的价值,但各地的措施对于解决垃圾邮件这一全球性的问题的影响都不大。一些技术专家也在寻求阻止使垃圾邮件发送者更容易隐形或窃取网络资源的技术性解决方案,其中包括对所有电子邮件采取更强的认证机制、更好地控制互联网的WHOIS注册数据库。

  根据加利福尼亚州的法律,任何人━━无论是否是加利福尼亚州人,都不能向加利福尼亚州的电子邮件地址发送任何广告性电子邮件,违犯者可以被起诉,并受到每封垃圾邮件1000美元的罚款。

  美国高等法院曾经表示,与政治性言论相比,广告等商业性言论受到的保护要少得多。因为加利福尼亚州法律的限制性非常强,它禁止通过合法的电子邮件发送的非客户请求的商业性资料。尽管一些法庭声称反垃圾邮件法律可以与宪法修正案中的商务活动条款相抵触,但高等法院还没有作出过这样的裁决。在2001年,高等法院曾经驳回了一起利用根据宪法起诉华盛顿州反垃圾邮件法律的案件。

  另外的一个不利因素是美国国会。联邦政府从来没有制订过一个法案来限制垃圾邮件,但在国会山上考虑的大多数反垃圾邮件法律都不考虑各州的法律。本周三,美国众议院的一个委员会通过了一项法案,将使FTC成为实质上的反垃圾邮件警察,授予它向ISP秘密获取订户资料等许多权利。

  反垃圾邮件厂商Cloudmark公司的CEO卡尔说,这种方法有一定用处,但一般而言,技术性方案对于打击垃圾邮件更有效。他说,我们相信打击垃圾邮件的技术性方案已经取得了长足的进展。他预测说,加利福尼亚州的法律“使得营销商很难遵守”,因而可能促使营销企业进行游说,使国会通过不考虑它的联邦法律。

  电子邮件营销商数字影响公司的副总裁肯尼思说,加利福尼亚州的法律会伤害到合法的营销商。从长远来看。我认为这一法律不会对客户产生任何影响,但在近期,它将给我们以及客户带来一些麻烦。


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