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科技部张智文我国电子商务发展战略(演讲全文)

http://www.sina.com.cn 2003年09月12日 17:00 新华网

  科技部“电子商务与现代物流应用示范工程”项目办公室主任张智文

  女士们,先生们,下午好,经过一上午长时间的听报告,大家已经疲劳了。今天下午就科技部在电子商务现代方面我们做的工作,跟大家做一个简单的交流。

  电子商务是经济全球化最集中的表现形式之一。作为一种国际通行的商务模式,电子
商务发展正在成为世界性的潮流,引发了自工业革命以来经济领域一场最广泛、最深刻的革命性变革。面对发达国家电子商务快速发展的严峻现实,若要在融入世界经济的市场、参与全球化竞争中赢得优势,就必须依靠科技进步,不失时机地推进我国电子商务的开发应用和产业化步伐。

  第一个问题,大力发展电子商务是应对国际竞争、迎接知识经济挑战的必然要求,也是实现信息化带动工业化战略一项重大举措。随着信息技术的发展和应用和规模的扩大,电子商务的发展速度不断加快,目前已成为发展式经济标志性内容和迅速成长的朝阳产业。电子商务的出现和快速发展,不仅对改变经济体系的运行方式,提高经济运行效率,能够发挥积极的作用。而且在对产业结构的调整,刺激经济需求,创造新的就业机会产生重大影响。

  同时,电子商务也在开放的国际市场环境下,提高企业核心竞争能力、特别是国际竞争能力的重要手段。从某种意义上讲,电子商务是当今经济全球化和知识经济最新的表现形式,是决定一个国家在知识经济下,国际竞争能力的最重要的标志。也是代表传统产业升级和实现企业技术跨越的一个重要的推动力。

  发达国家电子商务发展非常迅速,通过因特网交易被广泛接纳和应用,美国在线95年全年网上零售额的购买为五亿美金,但在2002年接近第四季度网上零售业购买量已经达到137亿美元,99年美国的B2B的交易大概是1450亿美金,而2000年已经达到4330亿万美元,2002年达到1.9万亿美元,可见增长速度非常快。

  尽管我国的信息技术和信息产业在二十世纪九十年代取得了很大的发展,但是由于发达国家在经济技术等领域的领先优势,我们和发达国家相比还存在着明显的差距。数字鸿沟正在成为制约经济发展的症结和关键,我国正处于社会主义现代化建设的关键时期,在全面建设小康社会过程当中,需要应对全球经济化挑战同时,完成工业化和现代化接轨双重任务,随着加入WTO,国民经济整体开发水平进一步提高,国内企业也将更加直接地在国际市场竞争中取得自身的生存与发展。

  速度、效率、效益将成为决定企业成败的关键因素,作为现在信息技术和传统产业结合的理想电子商务是应用高技术改造传统产业的关键应用技术,电子商务的开发应用和产业化有利于促进经济结构调整优化产业结构,有利于整顿流通秩序,规范市场行为,也有利于合理配置和优化社会资源,提高国民经济的运行效率和质量,有利于发展外向型经济,提高企业在国际市场上的竞争力。

  所以可以认为,电子商务的发展在很大程度上关系到企业宏观经济发展全局,是实现信息化带动工业化最有效的途径。现在我们的烟草行业,还有生产酒类产品的行业,也正在积极地寻求一种解决方案。希望能够通过电子商务和现代物流的综合技术的应用,能够有效地控制假烟假酒的流通。所以我想,这些技术会对这些领域当中的现象产生一些深远的影响。

  我国政府十分重视电子商务的发展,党中央国务院关于技术用发展高科技产业实现产业化的决定等许多重要文件当中,都做出重要的部署和安排,当前我国电子商务的应用仍处于发展的初期,技术和应用模式尚待成熟有利时机,依靠科技进步,抓住机遇,全面推进电子商务的发展,努力实现技术和应用的跨越,既是亟待解决的紧迫任务,也是一项占有战略性和全局性的重大课题。第二个问题,我国电子商务的研究开发和应用已经取得初步的成果,对今后的进一步发展奠定较好的基础。

  国务院各相关部委都非常重视电子商务的应用于发展,都做了很多相关的工作。像商务部、海关总署、国税总局、工商总局等等,都做了很多电子商务方面有益工作,而且对企业服务做了一个非常重要的一个领域。国家科技部也十分重视信息技术领域的开发和应用,从八五、九五到十五,科技部持续支持企业的信息化和电子商务等领域科技攻关的应用,为我国电子商务的产业和发展和运作,以信息化带动工业化,改造传统产业以及技术升级提供多重技术支持,为今后的电子商务发展奠定了良好的基础。

  在十五前期我国电子商务科技发展在以应用为导向,优先解决突出薄弱环节,强调信息技术带动资源整合,创新应用模式,加强能力体系建设,努力实现科技发展的新突破,为我国电子商务的跨越式发展提供了一些技术基础指导思想,开展电子商务现代物流技术,研究开发及市场应用工程项目,经过了两年多的努力,这个项目的实施进展比较顺利,在电子商务领域,取得了预期阶段性的研究成果。

  首先,我们组织开展了我国电子商务的发展战略的研究,从战略的高度,提出了我国电子商务发展的指导思想和总体目标。发展的政策实施体系,服务市场的培育机制,电子商务发展的技术战略以及加入WTO我国企业发展的对策,为政府的主管部门指导我国电子商务的发展提供参考和决策依据。同时,从企业的实际出发,建立了我国电子商务系统体系框架,为在实践中进行系统地规划、设计、设施和管理提供依据。

  第二方面的工作研究制定我国电子商务的标准体系,并且制定了若干关键标准。标准体系和关键标准是发展电子商务一项重要的内容,我想这几年每次大会当中,专家们都提出来,制约我国电子商务应用和发展的有关问题就是标准,当然还有一些政策法规等等。显然是,标准的制定和应用是我国目前亟待解决的一个问题。在科技部制定的十五科技攻关项目当中,国家科技部和相关的部门一起共同来支撑我们国家电子商务标准的制定,我们和国家规划委员会和商务部、交通部等相关单位一起共同制定相关的一些标准。

  本着和国际接轨、兼顾国情,研究建立电子商务标准体系,基于信息交换标准应用相关的系列标准,为我国电子商务应用和发展配套标准,规范我国电子商务的发展,发挥重要的作用。研究报告现在已经完成资料收集、调研、数据分析,并已经形成标准草案,还有进行一些评审工作。基于EDI电子商务服务数据目标,基于电子票据格式设计规格,基于报表实施指南、制标规则,大概现在已经有二三十项标准了已经安排下去了,还有一些标准正在滚动建设实施。

  第三,开展电子商务重大关键技术攻关,及其在行业中的集成应用。在国家九五流通领域电子商务攻关的基础上,我们已以国际贸易、流通业和应用对象、供应供应链管理、客户关系管理为重点,组织开展电子商务重大关键技术攻关及在行业中的集成应用,并取得一些阶段性的成果和效益。我们对于这些流通领域当中典型的企业,结合SRM的应用,开发一些技术和应用紧密结合起来,而且我们将在过程当中检验开发的效果,以便于承担国家项目提供更高的要求。

  第四方面突出地方特色,实施区域电子商务应用示范工程。我们通过地方的申请,专家认证,采用招标方式,我们确定了12个信息化技术比较好、管理规范、需求具有地方特色的地区和城市,实施应用示范工程,集中电子商务技术攻关成果和相关的产业、物流企业、电子商务、技术服务企业等等,形成具有区域特色的电子商务系统,支撑地方支柱产业,推动地方经济发展。我们在苏州工业园区实现了区域电子商务和物流信息平台,和国家有关部委信息系统的对接。

  众所周知,我们国家在各部委对电子商务的应用都比较重视,他们在以往成立很多纵向电子商务应用网络,如网上发布的配合,在网上报关报税等等。但是原来垂直的网络,直接和应用企业对接,这样一种一对多的方式,会使得网络的面非常宽,而且使得应用当中存在一些困难。尤其对企业来讲,一个企业要针对不同的主管部门进行对接,对他们来说也有很多的压力,我们希望通过现代信息化平台,来改变和提高现有的商务运作效率。

  第五,培育中介机构,加快电子商务技术服务体系建设。我们借助于十五攻关项目汲取的成果,促进电子商务的应用,营造一种良好的发展环境,促进成果转化为主要目的。我们现在建立了具有行业与区域特色的技术服务体系,我们现在在前一阶段建立了十个电子商务咨询中心,而且好几个作为国家级的咨询中心,我们还要再建十到二十个,形成一个服务于电子商务和现代物流技术应用推广的服务体系。我们将培训、中介服务等等一些服务型的工作融合在一起,来推进我国的电子商务的发展。

  总之在十五前期,科技攻关项目组织实施当中,始终强调一定部门与地方,互相协调,坚持现代物流与电子商务有机结合于集成应用,注重标准研究与环境建设,技术开发和应用示范都取得重要阶段性成果,较好发挥科技进步对我国电子商务发展先导和带动作用,为以后的发展和取得更大的突破奠定了良好的基础。

  虽然我国电子商务的发展已经取得很大的进步,但是和发达国家快速的发展相比,我国技术水平应用规模、配套环境还存在着明显的差距。需要持续不断努力,才有可能缩小差距,并进一步改善。十五后期我国电子商务项目滚动发展总体目标,遵循发展电子商务、提升传统产业竞争力、走新兴工业化道路的指导思想,在十五前期攻关成果及国内外成熟技术的基础上,重点解决关键技术;同时,通过典型行业和区域的集成应用的验证,为我国电子商务发展奠定技术和应用基础。高度重视战略和标准的研究制定,为我国电子商务和成果转化及产业化创造条件。

  我国电子商务发展战略和关键技术研究方面,我们觉得,尽管前三年当中安排电子商务发展战略,而且也安排了关键标准研究,但是由于电子商务目前来讲是世界上发展最快的领域,所以要跟踪世界电子商务的最新技术应用的发展,而且要结合我国的国情,这个研究是非常必要的。因为我们知道,在我们很多企业当中,现在产品是国外的,生产线生产设备也是国外进口的,但是管理当中还存在着一些差距,因为管理不是简单的应用,因为这牵扯到企业的文化,人员的素质,中国的特色,国情和政府构架不一样。简单的研究管理,可能是有一系列的问题。

  但是我们企业电子商务应用过程当中,离不开企业流程的重组。用了很先进的管理软件以后,从领导到具体的员工,都不知道怎么去做,这当中会对整个企业运作发生一些影响。所以我们想,在电子商务应用过程当中,还要接近于我们自身的客观实践,来逐步提高我们应用的水平。另外,标准方面我们不但自己在制作标准,而且也要和国际上中心的国际标准EML、EDI/XML、EADUCC国际标准化的组织进行合作,以便实现信息共享。在电子商务关键技术攻关方面在协同商务技术、资源管理技术电子商务与电子政务集成应用平台。

  典型行业和区域电子商务关键技术集成应用验证。我们希望选择一些现代物流业、流通业、制造业在高新技术开发区或者国家技术开发区典型区域关键技术关键技术开发应用。第四,促进我国电子商务发展的对策措施。针对我国电子商务发展现状和存在问题,在实施我国十五电子商务发展规划时,必须坚持市场主导、政府推动、持续支持的原则,立足我国基础了国情,吸取国外电子商务发展的经验和教训,争取取得更大的进步。

  首先是坚持电子商务与现代物流相结合。我们认为电子商务的发展既对现代物流提出新的要求和挑战,同时也为物流业发展带来新的机遇,也带来更广阔的增值空间。借助电子商务的发展,信息技术和网络技术广泛应用于物流系统,从而采用高科技提升传统物流产业的服务水平和竞争力。形成发展现代物流体系注入内在的动力和外在的需求,科技部在十五项目实施当中强调两种有机结合和集成应用,努力提高我国电子商务和现代物流发展整体水平。

  我们想在进入WTO以后,我们国家更快进入市场经济,生产的组织更多将以订单生产为核心来组织原材料和零部件的购买以及组装生产、及时地运到厂房去。所以,这样一种信息的反馈,这样一种新的组织模式,就需要我们尽量地减少错误,尤其在我们特别敏感的行业当中,比方信息产业,手机大概每个礼拜价格都在调整,如果不能做到零部件的供应方式,库存越多,不但是增加库存费用,而且使得零部件急剧降价。

  所以在这些方面,我们认为,电子商务与现代物流有机我们的库存量,而且也降低了企业的资金积压,减少了经营风险,而且更加适应了市场多面的形势,这是我们企业和国际接轨非常重要的部分。如果只有电子商务没有现代物流相配合,这样的电子商务应用将是不完美的。在十五科技攻关项目当中原来电子商务和现代物流是两个课题,我们通过研究,通过专家讨论以后,我们就把这两个项目合成一个项目,统一来做这件事情。通过前一段时间的实践和应用,确实觉得这样的组合更有利与推动我们企业的发展。

  而且更重要的是它有两好的社会效益。在战略组织模式,可以使得企业的资金运转的效率大大提高,因为我们现在跟国际上相比,我们企业的资金的周转速度确实差距很大。在流通领域当中,国外好的流通领域企业大概一年的自转率22多次,我们的企业大概也就是2次左右,资金周转一次带来一次利润,这样的周转速度的降低,实际上减少企业的收入,减少我们的核心竞争能力。所以我想通过这样一种高新技术的手段,全面推进我国企业国际竞争力,将会起到非常重要的作用。

  第二坚持开发应用于标准制定相结合。科技部十分重视标准的制定,将其作为十五期间三大战略之一,一个是人才战略,一个是专利战略,一个是标准战略。标准化而且同样作为电子商务重要内容。加强标准制定研究建立和完善我国电子商务标准体系,以及应用相关的系列标准,为我国电子商务应用发展提供配套标准,沿着标准化、规范化方向发展。第三坚持典型示范、培育机制和中介服务相结合。第四方面是坚持整体规划和滚动实施相结合。因为我们一直坚持尽管,国家在主导电子商务和物流的发展,但是我们希望,所有的执行单位,执行企业和地方政府都不是以完成国家任务为目标,信息化是一个长期的过程,需要整体规划,分步实施,逐步提高企业以及区域电子化与物流的水平,提高企业信息化水平。所以,整体规划是前提,滚动发展是一个必要的配套的措施。

  积极参与电子商务领域的国际规划,因为电子商务是世界经济和科技发展必然产物,而且我们越来越多的企业进入世界,跟世界很多企业相连接,有的是为他们提供配套的产品,或者有的提供原材料,甚至有的为他们加工一些产品。有一个良好的跟国际对话的基础是比较重要的,电子商务恰恰是这样一个手段的体现。我曾经跟思科的老总谈过这个问题,思科每年在国际市场上采购大量的东西,如果你没有一个互联互通、统一标准的电子商务,很难能够介入到世界大的供应链当中去。

  所以,我们想台湾的台基电就是通过标准的应用,使得很快的发展,在美国得到定单,他们把他们的工厂设在东南亚地区。所以我们想,如果说我们中国的企业也能运用一些标准和国际接轨,我们就会寻求更多的商机。第七,加强标准和安全技术研究,加快法律法规建设。刚才我和参会的一些法律法规专家也进行了交流,法律法规是非常重要的体系,因为传统的交易当中有传统法规和法律作为保证,发现纠纷的时候,按照相关的法律法规进行处置。

  但是在电子商务方面,电子商务法律体系不完备,哪些法律法规应用于电子商务,哪些还欠缺,在我们企业应用当中就碰到这个问题。所以,我们最近一段时间不断举办法律法规的培训班和企业诚信的培训班,希望通过应用方和法律法规的专家互相直接对话,互动式讨论,来解决企业应用电子商务当中发现的法律法规问题。在此基础不断完善法律法规的体系,支撑电子商务的应用。

  十五期间我国电子商务的发展目标任务十分艰巨,需要有新的发展思路,推动科技创新的同时,强化政府支持、政策导向、标准规范、体制与机制创新的有机结合,为科技开发和成果应用创造良好的环境。十五期间科技部将继续与有关部门提高和企业密切配合,协同工作,发挥科技先导和带动作用,努力推动我国电子商务发展做出更大的贡献。谢谢大家!


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