sina.com.cn
新浪首页 | 免费邮件 | 用户注册 | 网站地图

科技时代

新浪首页 > 科技时代 > 报刊评论 > 新闻报道


























您还可以通过
摩托罗拉6188手机
爱立信R320sc手机
西门子3518i手机
浏览新浪网新闻


信息产业部副部长张春江谈移动通信几个敏感问题

http://www.sina.com.cn 2000/06/16 11:31 《财经杂志》

  “信息产业部的立场是支持实现单向收费。但这会影响到电信企业特别是联通的收入,而众所周知,联通还需要扶持。我们会想一个办法,既能解决单向收费,也不会过分影响电信企业的收入。”

  5月,中国移动通信市场大有别开生面之势。中国移动另立门户,中欧WTO谈判达成协议对电信业开放的又一次提速,使得移动通信的市场趋向备受瞩目。近日,信息产业部副部长张春江向记者阐述了对移动通信的市场进入、监管和电信资费等问题的看法。

  《财经》:移动通信的第三张牌照何时颁发?

  张春江:从长远来看,我国移动通信不会只有两张牌照,因为即使电信业相对保守的英国也有4张,而韩国也有五张,当然中国市场改革的方向是市场化程度会越来越高。我不能许诺大家未来几年内会有几家新的移动牌照,但是我可以负责任地告诉大家,近期中国政府没有发第三张牌照的计划。

  《财经》:第三代移动通信网(3G)牌照的发放,中国会不会采用拍卖的方式?

  张春江:关于第三代移动通信业务的发展,最近比较瞩目的是,英国政府通过拍卖牌照的方式拿到了300多亿美元。中国信息产业部也已经开始关注这个问题,已经成立了以苏金声为首的工作小组,研究第三代的牌照以何种形式发放,是“选美”方式还是指派方式?运营商是几个?第二代运营商是不是自然而然就得到第三代许可?等等。我们的工作进度是今年发布第三代业务的许可条件,希望明年内就该标准进行讨论,也许明年下半年或后年上半年就会确定谁将是第三代业务的运营商。第二代的经营者在中国很有可能将成为第三代的经营者,不过请注意,我用的词是“很有可能”。

  《财经》:基于移动通信的电子商务等业务将由谁监管?

  张春江:当然归信息产业部管。

  《财经》:相对于目前市场中的其他竞争者,中国联通有两个明显的优势:一是没有普遍服务的义务,二是在价格上有更大的灵活性。什么时候这种倾斜才会取消?

  张春江:电信市场开放初期,如果政府不给弱小公司以优惠政策,市场竞争是发展不起来的。因此今后在一定的时间内,中国政府还将继续给予联通优惠政策,在一定意义上甚至还会加大,优惠范围还会更宽。当我们的市场真正形成了有效竞争局面时,我们自然会取消这些优惠。当然有效竞争的定义需要不同的指标来确定,比如说市场占有率,当中国联通与中国移动的市场份额接近时,我们就可以考虑取消对中国联通的优惠。

  关于普遍服务的义务,多数国家指的是语音业务的普及,也有些国家把Internet业务划归进来。严格来说,目前中国没有任何一家电信公司承担普遍服务的义务,因为这需要政府的法令来规定,而我国并没有,尽管通常人们都说中国电信承担了普遍服务义务。

  国际上通行的办法,一是指定一个公司承担这一义务,然后给予优惠;另一种是建立一个普遍服务基金来补偿。因此对于中国来说,目前并不存在某家公司承担普遍服务义务的问题,而是需要建立一种机制,来保障普遍义务的实施。在这方面我们也正在准备立法。

  《财经》:移动通信网的互联互通问题在各地引起很多争执,信息产业部准备怎样调解?

  张春江:互联互通是一个令人特别头痛的问题,如果解决不了企业间的互联互通,在电信行业形成有效的竞争格局就是一句空话。我可以坦率地讲,目前状况并不令人满意。但是信息产业部决心很大,己经采取了一系列强有力的措施。比如,在《电信管理条例》里,明确了实现互联互通是电信企业的基本义务。另外还制定了关于互联互通过程中出现争执的裁决程序。互联方面问题严重的主要在地方电信局。以前,由于邮电系统还是政企合一的,电信局的裁决公正性得不到保证。现在中国电信正在改制,随着各省电信局的政企分开,相信互联互通工作会得到较大改善。

  互联互通争议的裁决有着严格的程序。一旦发生争执,首先是两个企业进行谈判,60天内达不成协议,就进入政府协调,也就是由政府和争议双方参加的调解。如果不能够协调,就进入政府裁决阶段,通过召开听证会,然后作出行政决定。这个行政决定是双方必须执行的,如果一方有意见可提出复议。前不久安徽阜阳有两家企业因为互联互通问题出现了争议,就是按照这一方式解决的。

  《财经》:对于长城通信公司运营CDMA业务,您怎么看?

  张春江:有两点可以明确。第一,中国的CDMA业务由联通负责;第二,中央军委业已决定军队不得经商。联通是目前中国唯一的CDMA运营商。所以我认为这个决定本身就体现着对联通的支持,对联通而言这是个利好消息。

  《财经》:电信业务的资费调整一直偏高,信息产业部对此有何考虑?

  张春江:中国的长途电话资费偏高,市话偏低,调整的趋势是降低长话费,调整的时间是越快越好,具体的时间是听证会加协调加政府决定的时间。我们没办法把握这三个环节的最终时间和,是三个月就三个月,一年就一年。电信资费应以成本为基础,但我们目前还没有做到,很大程度还是根据供求关系。我们的目标是三年到五年实现以成本为基础的价格管理体系。

  《财经》:手机单向收费何时才能实现?

  张春江:今年在全国政协和人大会议上,许多代表提出了单向收费的问题,信息产业部的立场是支持实现单向收费。但是主要的问题是,这会影响到电信企业特别是联通的收入,而众所周知,联通还需要扶持。不过,请相信信息产业部的智慧,我们会想一个办法,既能解决单向收费,也不会过分影响电信企业的收入。(张继伟)




 新浪推荐
台湾海峡局势
2000高考专题
三联生活周刊网络版
“周末特刊”6月16日更新
NBA季后赛
欧洲杯足球赛专题(24小时滚动报道)
新浪商城,全新改版!
新浪50M免费电子邮箱
上海都市生活
中国ICP与纳斯达克
新浪网歌手卢庚戌
2000年港姐评选专题





网站简介 | 网站导航 | 广告服务 | 中文阅读 | 联系方式 | 招聘信息 | 帮助信息

Copyright(C) 2000 SINA.com, Stone Rich Sight. All Rights Reserved

版权所有  四通利方 新浪网