图为：中国电子信息产业发展研究院陈宝国致词

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　　北京时间2006年5月11日，2006中国数字城市建设与创新公共服务高峰论坛开幕，会议在江苏扬州举行，新浪科技受邀对本次会议进行报道。图为：中国电子信息产业发展研究院陈宝国致词。

　　陈宝国：在阐述“数字扬州与创意产业”这个主题前，我想首先和大家明确一个概念——“什么是创意产业”。虽然目前全世界不同地区对创意产业的解释不同，涵盖的范围

广泛。但我认为，以创意为产品形式的，我们都可以称之为创意产业。在本次论坛里面，我把它说为数字内容产业。

　　数字产业和创意产业有什么区别呢？随着数字技术和互联网的发展，创意产业主要是通过数字的表现形式通过网络进行传播，我们所要讲的数字产业就是指数字内容的生产和服务。据不完全统计，在我国国内有200个以上的城市在制定数字内容产业，包括游戏、动漫等产业发展规划。数字内容产业对推动信息化建设和信息化的进程，推动经济化的发展有非常重要的意义。2006年，世界范围内的数字内容产业预计市场规模将达到3800亿美元，应该说市场潜力是非常大的。在日本，韩国已经超过了钢铁和汽车业，成为第一主导产业。

　　对于这个产业的投入，现在各地也是非常大，包括产业园、产业政策也都在做。国家信产业部、广播局等都在抓这个产业，但是这个产业到底是一个什么样的产业，目前还没有对它的基本理论进行一个成型的研究。如果连这个产业不知道是什么的话，虽然它发展得很迅速，但是在发展过程中也逐步地发现了这样那样的问题，有一些城市的动画的产业发展的很好，但是这些发展得很好的城市当中，内部的问题也是非常的多。在此，我和各位专家和学者交流一下，这个产业本身的属性问题，我们只有把握了这个产业本身的属性，才能对这个产业将来需要什么，给予一些针对性的政策和扶持。

　　数字内容产业是一个高度创新性产业，同时这个产业也是一个高技术的产业，虽然我们说，他只设计到内容，但它是整个社会信息化进程中担当着精神中枢的角色，已经广泛地渗透到人民的生活的方方面面。

　　这个产业发展到现在，有产品和服务两种模式，现在服务的规模已经超过了产品规模，位于第一位，成为数字产业发展的主流，所以这个产业是一个服务型的竞争产业，大家一定要认识到这一点。同时，数字内容产业还是一个交互的产业，涉及的面非常的广。不仅涉及到创意，还涉及到信息技术各个领域，包括信息终端和信息传输技术、互联网技术等等。甚至包括我们的电信、电视都包括在内。同时它又是一个衍生性非常强的产业，这个产业的特点，和传统的产业的表现形式不同的是，它不止是本身产品的价值实现，也能够带来非常多的衍生品的实现。

　　数字产业又是一个高度递增性的产业，也是一个高投资、高风险和高竞争的产业。各地在发展数字内容产业的前期，都认为是一个非物质性投入的产业，对它的高投资性准备不足，认为这个产业的投资可能比较少。投资少，见效快，这种观点，在发展数字内容产业的时候，是错误的。我要强调的是数字内容产业是一个投入非常大的产业，如果你没有做好投入的准备，这个产业做到一半就会夭折的。并且这种案例在国内也是非常多的。同时它的风险性非常高，竞争性又非常的强。最后，它最诱人的就是高收益性。最后一点，这个产业具有非常明显的国际化知识。它的销售、生产，可以瞬时在全球完成，传统的产品就不可能。我们的数字内容产品在互联网上可以超越空间去实现它的价值，并且可以瞬时地超越空间去达到目的地，所以它的国际性特别强。

　　以上介绍的是数字内容产业的基本特点，再下来我想为各位专家介绍一下它的经济学特征。它的经济学特征首先第一个是边际成本递减规律，什么叫编辑成本递减，就是说它初期的投资是非常大。我们拿一部动画片来讲，要研发这个动画片初期成本的投入是非常大的。当这个动画片拷贝第二部的话，这个拷贝成本相对比它的研发成本也叫生产成本低，几乎为零。同时，它的收益，边际收益又是递增的，满足收益递增法则。第三个它具有非常强的网络Web性，我想学习经济的对于这个网络的Web性是非常明白的。在这儿关于这两个特性的具体表现，我在PPT用文字表述了，由于时间的关系，我就不继续多讲了。

　　我们为什么要讲前面基本的特性和经济学的属性？对于这个产业的基本特性和经济学的属性介绍完之后，我们返回来看我们的题目《数字扬州与创意产业》，我们来看一下扬州在发展这个数字内容产业上，它应该怎么做？当然了，从它的一般特性，经济学的属性来怎么做的时候，我们中间缺乏一个环节，就是扬州本身的基本情况是什么？扬州本身的经济情况是什么？我本来想和大家简单的介绍一下，可是前面的许多的专家都给我做了一个非常好的铺垫。扬州是什么呢？扬州是一个比较精致的，有很好文化沉淀的，有很好创业环境的一个城市。并且扬州市政府和扬州市委对于发展数字创意产业的想法已经至少有两年了。到现在为止，这个产业还没有形成规模，为什么？这就是下面我要说的一些问题，为什么呢？是对前面的特性和经济学的属性还不是十分了解，还没有地方下手，扬州市对于这个产业的投入，还是非常的谨慎的。我对它们的这种谨慎的态度也是非常赞同的。在和扬州市政府的一些领导在交流的过程中说，到这种程度了，扬州是不是要发展创意产业？也就是说是不是要发展数字产业？我觉得是应该的。这也是顺应了世界发展的潮流和趋向，怎么发展？应该怎样发展？下面也正是我要向各位领导和专家进行交流的问题。

　　我们现在要说的是他的整体的发展思路上应该遵循这32个字，抓住机遇、主动对接，调整节奏、错位发展、优化环境、发展集群、把握产权、资本运作。

　　什么是把握机遇主动对接呢？把握机遇就是你要把握这个数字内容产业的全球转移的机遇。同时，要主动地瞄准国内和国外两个市场，抓紧配套性、服务性和互补性的特性，才能够形成一个与数字内容产业发达地区互联互通，互相促进的一个良性的局面。

　　同时，你要调整自身的这种产业结构，要进行一个错位式的发展。也就是说，在国际国内，扬州要发展别人还没有发展的产业，别人怎么走，你就怎么走，那么别人失败了，你也一定失败。那么错位发展就是在发展的过程中，要寻找新的发展空间。目前我说，在国内，这个游戏和动画两个产业，在国内发展得非常热，各地的领导都非常得赞成。发展创意产业，动画游戏这两个产业是不是要发展呢？应该，但是要科学地去发展它，扬州在发展这个的同时，一定要突破思维，积极地发展其他的数字内容产业。

　　同时要优化环境、发展集群。环境是一个发展的前提，产业的发展有两种的发展模式，第一个就是支柱产业，就是龙头企业的带动性。第二个就是广泛的集群发展模式。对于扬州来讲，它的数字内容产业，现在还不能说有规模，也更谈不上有龙头企业的问题，那怎么办？路子一条：集群发展。同时要把握产权、资本运作。数字内容产业的核心也就是最赚钱的地方在什么？在于它的产权问题。我们说产权的话，我们的领导听着不顺耳，但是谈到原创你就顺耳，抓住了原创并不代表产权，你只有抓住了产权，你才能够抓住这种产业，使这个产业在你这个地区有一个快速的发展。

　　那么我说了它的发展思路，它的发展策略又是什么呢？思路发展了，现在我把我自己的想法向你进行交流。刚才王博士说了一个产业发展的“1234”，我比他多两个，我是123456。一是明确一个机构。各地的经验也是要明确一个机构，因为数字产业发展涉及的部门非常多，特别是涉及到了文化意识部门。在我们国家的文化政治体制下，协调起来非常的困难，一定要明确一个机构，使这个机构承担统一规划、统一组织的功能。二是要充分统筹两类资源，用好两类市场。什么是两类资源？一定要瞄准国内、国际两类资源，用好国内、国际两个市场，充分利用数字内容产业的国际化特点，抓住数字内容产业向国内纵深转移的机遇，大力发展发展本地的数字内容产业。发展数字内容产业要组建四类平台，因为这个产业的投资非常大。对于一个小企业来讲，完成整个产业链的投资，几乎是不可能的。同时，这个产业的技术更新速度又是非常快的。那么怎么办？在集群发展的同时，一定要政府搭建公共的服务平台。这四个平台里面，我觉得我要重点介绍的是第一个平台——产品评估和版权交易平台，其他的三个平台就不展开介绍了。

　　数字内容产业的核心是什么？我在这次题目之前我就提出来了，数字产业的核心是什么？是创新、创意，这个创意本身就是钱。这个创意值多少钱？怎么引进这个风险资金的？需要你的评估。对于你的创意进行有价值的确认之后，才能便于这个企业资本的介入。同时，要进行区域的研发和平台的建立，同时要建立它的孵化平台和它的服务和产品平台。

　　在做了1234之后，“5”是比较主要的一个，就是要制定5类政策。这五类政策就是：一是制定规划和引导政策，我不说大家都明白。二是树立高新技术产业政策，这个我一说，大家可能就不明白了。因为现在把数字内容产业规定到高新技术产业里面来管理的省市还不多，甚至说没有。大家都在想给数字内容产业提供什么样的优惠政策，我觉得没有必要。什么叫没有必要，因为你的高新技术产业政策已经足够多了，只要把它界定为高新技术产业的话，这个产业就能够活了，就能够发展了。但是它是不是高新技术产业，我们有着充分的研究。根据我们的研究，它是一个高新技术产业。第三个就是产业分离政策，这个大家更看不清了，什么是产业分离政策呢？这个产业分离政策，就是现在的产业是不分离的。现在对于数字内容产业来讲，审核在前，生产在后。你必须先备案、先审核，经过文化部分审核完之后，才允许你对这个内容产品进行生产。我说的分离就是要前期备案，事后审核，要这种政策，才能够推动产业。