图文：惠普企业客户及公共事业集团黄大伦演讲

图为：惠普企业客户及公共事业集团黄大伦演讲
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　　新浪科技讯 2004年11月18日 由国务院信息化工作办公室、信息产业部和国家信息化专家咨询委员会主办的“2004中国信息化推进大会暨应用案例展览会”在北京国际会议中心召开。这是国内首届信息化应用盛会。以下为发言人演讲全文：

　　【赛迪网讯】非常高兴今天有机会跟大家分享一下我国香港特区电子政务实施的案例。各位现在看到的是直接连线上去，在香港特区电子政务网上面的，这里我是用网通的CD

MA上网的。各位看这一点都不像电子政务，这就好像是一个商业的门户网站一样。你会看到这上面除了政府的这些电子化的服务以外，所有的这些基本上是香港市民所有的食衣住行都可以在这个网站上得到满足。不管是信息你要找哪一个餐厅，餐厅的推荐甚至是跟它合作的餐厅，你直接要去做预约等等。这是很成功的，为什么成功呢？第一把所有和市民生活相关的都放到上面来了，不仅是政府所提供的服务。第二个成功的关键因素，电子政务为什么一定要由政府来做？企业做的话思维是从企业的角度出发的，香港特区电子政务很重要的一点是和记黄埔在背后做的电信的基础架构等等建设起来的，把电子所有的服务整合到这上面来，惠普在这上面扮演的角色是参与到整体的计划、规划以及在硬件跟架构的规划上做的。

　　我想在这边给各位看一下政府的公共服务上去的，这底下是香港特区所有政府电子化的服务，各位可能会觉得香港特区政府真的是什么都有。比如说税务，香港居民现在几乎不需要到税务局去，也不需要去收集很多纸张的文件，全部都可以用电子化的，政府可以在上面查询年度收入，可以算出来今年需要交多少税。包括商业公司需要登记的话都是可以直接以电子化的方式非常容易地完成了。香港的CEPA和开放之后，十一、五一香港都爆满了，内地同胞对香港经济恢复贡献非常大。要查一下香港入境相关的信息甚至对一些外国人来说办一些香港入境的事宜也是一样的，在这个网站上可以做所有的这些事情。我想带出来的几点，除了刚才所说过的，电子政务重要的一点是提供给市民的服务是如何更加便利，如果作为劳动人员希望能够学习新的技术再就业，还有这样的劳动培训局再培训局，所有这些培训的信息都公布到网站上。电子政务上所提供的服务有可能是讯息的公布，有可能是电子业务的往来，有可能是政府的政策发布等等都可以通过电子政务来做。如果只是电子政务，而不跟其他商业结合的话，要能够很快地使用大幅度提升的话可能是比较困难的，我想这是香港特区电子政务为什么这么成功的。

　　我可以跟各位预告一下，香港特区电子政务已经进入到第三阶段的。他们在做什么呢？他们政府内部在所有各个部门中间要开始建立一个平台，所有这些新的服务、新的应用的开发都会着重在第一个基于他们所制定的标准，目标是达到政府部门之间的互联互通以及信息的流畅，还有外部提供的服务很快速，不需要再经过任何修改、整合等等，已经进入第三阶段了。

　　我想在做电子政务时最多应该是去考虑它的使用者的需求到底是什么，可以从四个方面来看，第一个是市民大众的需求，如果你想看世界各地主要城市的天气预报，可以直接到网站上查，更多的信息，更有用的信息，更简易的沟通方式，更好的服务，比如要办一个证可以到网上直接申请的，证件就可以直接递到家中来。还有吸引企业投资，企业也是市民大众之一，对企业来说更简易、边界、有效的沟通，提高透明度，我有一个例子，是我们在国外曾经做过的一个例子，有一家企业要到中国来投资，在几个城市当中选择，后来放弃了大家最先的目标而选择另外一个城市的原因就是因为它的透明度不够，没有办法很快地了解市政府的优惠条件等等，最后选中这个城市原因就是在于这个城市的信息非常透明、非常公开，很容易取得，就是因为这样才吸引了外资投入。对于政府来说很重要一一点是希望能够吸引到创造社会财富的企业。从政府雇员(公务员)来讲也有这样的一个需求，他们彼此之间的人员互动以及变革管理。大致上电子化政府所面临的挑战就如这张图所示，从对市民大众企业、政府雇员来说希望能够效率的提升、成本的降低、服务质量的提高、目标管理的达成，很多因为时间的关系我就不谈了。从电子化政府所能体现的商业效益，就像我给各位提供的展示一样，改善服务质量、提供大众及企业更简便的信息交流方式，降低政府提供现有及新服务的成本，在现在很多时政府要推行一些新的方案、措施时都会碰到很多阻力，包括信息怎么样能够快速地传递，这是相当不容易的，通过电子政务应该能够体现这样的商业效益，第三当然是通过前两个能够促进经济的发展。惠普通过跟全世界很多政府的合作，包括跟香港特区政府电子政务这个实际案例来总结出不是一个产品，而是一个架构，第一是对现有系统的最小更。在一些国家政府IT已经实施很久了，如果全面更动电子架构是不切合实际的。第二是整合共通服务以实现最大效益。第三是基于开放标准，事实上现在已经有非常多的开放标准的技术可以应用了，第四个是灵活的架构，第五个很重要的能够做阶段性的实施，而不要想着是一步到位。因为一步到位的话通常实施成功的机率比较低。在实施之前一定要从大处着眼，但是开始做的时候要从小处着手。通过这样我们提出来电子化政府解决方案的框架。跟刚刚几位提的没有太大的区别，最重要的是通过这样一个框架，通过基于行业的标准让整个架构的灵活性，以及建立出来的电子政务系统能够有最大的灵活性，同时兼顾到以后的再扩展、再开发的需求。

　　我很快地把这几个部分跟各位解释一下。在这个框架上在下面的部分是每个部门自己本身的系统，这个部分基本上是曲老师说的内网部分。第二个层次是通过标准共通的部门界面把对外提供的信息、服务通过这个界面整合上面，这个标准界面可以是XML，也可以是J2EE。再往上是提供到WebService，是基于互联网的标准服务平台，能够把所有这一部分提供到外面去。包括公务员本身的入口网站也通过不直接存取到里面部门的信息，而通过标准的交换来做这个事情。这样的优势就在于不管你需要在这上面更新哪个服务都不会去影响真正内部的系统或者是运作，外面只需要更动它所提供的部分就可以了，可以很快地达成扩充、变革或者是要增加新的服务。再通过上面政府的界面，这个界面做的事情是可以对外，连接到我刚刚展示的香港特区电子政务网，所有人看到的是这个。他并不直接存取到政府的网站服务，而是在这个地方。政府如果有任何新的服务改变的话通过这个标准界面跟Business Portal来保持最大的灵活度。回过头来吸引更多的市民大众或者是企业用户来应用它的服务，因为它的便利性，这是一个正向的循环。由于时间的关系我就讲到这里。