图文：上海市副市长杨雄做主题演讲

图为：上海市副市长杨雄做题为“信息化与上海科教兴市战略”的主题演讲(骆磊 摄)
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　　新浪科技讯 2004年11月18日 由国务院信息化工作办公室、信息产业部和国家信息化专家咨询委员会主办的“2004中国信息化推进大会暨应用案例展览会”在北京国际会议中心召开。这是国内首届信息化应用盛会。新浪科技对此次盛会做了现场播报。图为：上海市副市长杨雄做题为“信息化与上海科教兴市战略”的主题演讲(骆磊 摄)

　　以下为其演讲全文：

　　各位领导，女士们、先生们，同志们上午好，首先感谢大会组委会安排我在这里做一个发言，使我有机会向各位专家和兄弟单位学习，同时也借此机会代表上海市政府由衷地感谢国家有关部委、兄弟省市、科研机构、企业以及广大专家学者多年来对上海信息化工作的关心和支持。下面我从十个方面简要介绍上海实施信息化与实施科教兴市战略的一些思考与实践。

　　一、按照增强上海国际竞争力的要求，明确信息化在城市建设发展当中的战略定位。

　　根据城市发展的一般规律，经过十多年持续快速健康发展的上海，目前正处在新的重要发展阶段，需要我们不断适应新形势站在新起点、实现新跨越、再攀新高峰。根据中央的要求，我们正在抓住和用好本世纪头20年这一重要战略机遇期，积极化挑战为机遇，加快实施建设现代化国际金融经济贸易行业中心，率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化。为实现城市发展的目标，市委市政府高度重视树立和落实科学发展观，实施科教兴市发展战略，着力提高城市的国际化、市场化、信息化、法制化的水平，进一步增强城市的综合竞争力。其中我们把信息化作为实施科教兴市战略的开路先锋，以信息化促进现代化，通过信息化在经济、社会、文化等各个领域的广泛推进，发挥信息化影响面广、渗透力强、作用力持久、资源配置高的效益，优化城市的整体功能和布局，推动上海全面协调、可持续发展。

　　二、按照实现不同时期城市经济的社会发展目标，确定上海信息化阶段性工作任务和推进工作。

　　信息化能否发挥有效的作用是与信息化所作用的经济和社会发展实际紧密相关的。信息化顺应发展需要就能够发挥倍增效益，促进社会生产力的跨越式发展。在多年的实践和探索中，我们高度重视信息化目标的任务设定，既不盲目追求不切实际的任务，也尽量避免由于信息化程度和水平问题而影响社会的发展。我们从上海发展需要以及信息化发展实际出发，先后形成了两个时期的目标和任务。1997年到2005年我们分三个三年稳步推进，解决基础先行、重点突破、全面推进的问题，主要为城市信息化奠定基础。去年我们立足当前，着眼未来又提出了攀越三个台阶的定位。2005年城市信息化主要是要达到发达国家中等城市指标，到2010年基本实现国民经济、社会的信息化，以一流的信息化水平支撑城市发展以及世博会的成功举办。在信息化工作当中，我们重点要把握好五条原则，一是要坚持抓住并应用好战略机遇期，把握信息化发展的主动权，二是坚持参考国际先进水平，高标准地推动城市信息化。三是坚持改革、发展管理并重，形成有利于推进信息化工作的机制。四是坚持政府、企业、社会有机互动，激发全社会参与信息化建设的积极性和创造性。五是坚持探索实践与开拓创新相结合，积极争取在国家有关部门的关心和指导下先行、先试，从整体上促进信息的持续发展。

　　三、按照调整优化产业结构和构筑新兴产业体系的要求，推动信息产业的发展和传统产业信息化的改造。

　　上海制定并实施321的产业发展方针，促进了产业结构的优化和调整，这两年又确定了优先发展现代服务业和先进制造业的概念，加快构筑城市的新兴产业体系。1997年以来上海信息产业的总量保持年均20%以上的增长速度，通过引进与自主创新并重，从基础加工向精密制造的产业高端过渡，产业增加从1997年的180亿提高到2003年的622亿，在全市GDP的比重达到了10%，今年上半年已经超过了11%，成为上海第一支柱产业。全国行业运用信息技术有效提高了产品的竞争力，比如占有世界集装箱基地市场40%份额的振华港机场生产的港口装备装备了GPRS等信息技术之后每吨售价比原料钢材增加了8倍，产品增加值大幅度提高。今后我们将继续推动信息产业的发展，重点加强以设计为核心的集成电路产业，以应用为导向的软件产业，以内容为重点的信息服务业，在信息产业领域积极探索循环经济的模式，通过完善配套、重点扶持、政府采购等产业政策，提高IT企业的核心竞争力，继续与先进的信息技术改造提升传统产业，围绕造船、冶金、电力、化工、医药等重点行业设计、生产、流通、管理等环节引导企业开发相应的芯片软件和解决方案。提升上海的传统产业。

　　四、按照建立现代企业的要求，加快公共信息资源的整合、共享。

　　我们积极探索形成与城市现代化相适应的综合服务功能，加快用信息化手段解决不同领域信息资源分散、资源配置不尽合理的问题，近几年在规范市场经济性秩序方面建立了个人与企业的联合信息系统，分别采集了超过490万市民与60万户企业的基本信用信息，在提高资源利用效率方面，通过建设口岸、通关、现代物流平台等信息应用化项目打通经济运行的各个环节，降低运行成本，在提高城市智能化管理水平方面目前已经形成了全市统一的GRS数据平台，并抓紧建设智能交通系统，救济救助信息系统，在提高市民生活质量方面交通卡、市民信箱等一批信息化成果给市民日常生活带来便利。比如社会保障和市民信息服务系统劳动社会保障、公安、民政、医疗保险等信息资源，建立了可以容纳两千万人的信息技术平台，九百万市民可以持卡办理劳动就业、社会保险、社会救助、公积金等20多项公共服务事项。我们将继续发挥信息化跟提升城市综合服务功能的支撑度，加强建设覆盖数字论证、物流配送等环节，以良好诚信为保障的电子商务平台，搭建数字交通组成的城市智能化管理。形成承载世博卡应用、在线教育、远程医疗、互动娱乐、社区服务等多项服务功能的市民服务平台。

　　五、按照政府提高公共服务效率和水平的要求，实施电子政务建设。

　　通过信息技术手段，对政府的业务流程加以优化、重组，有效促进了政府行政效率的提高。加强了责任政府、服务政府、法制政务的政策，今年上半年上海网站的访问数量达到了1337万人次，网上受理事项达到316项，提供了707项共计2498张表格，直接在网上下载。政府在线服务给市民、企业高效便捷地办理事物提供了极大的便利。同时作为政府提供公共服务的新渠道，一些重要的政府系统加快的各部门间的业务协同，比如工商管理部门全面推广企业注册登记并联系统，使办照的时间从过去一个月、几个月缩短到目前的十个工作日，比法定时间缩短了三分之二。上海电子政务建设将继续按照为民、便民、利民的原则，根据国家的总体部署结合行政体制改革和政府职能的转变，加快建设和完善全市统一的电子政务网络平台，推动政府信息资源的开发利用和面向社会公众的信息化应用。

　　六、加快信息技术的创新，城市创新能力的提高很大程度决定城市的持续发展后劲，近年来我们始终把信息化发展建设与促进全市科技进步同步推进。

　　一是坚持引进与创新并主，在中间件等基础技术以及应用软件方面取得重大突破，比如手机、基带、芯片、Linux操作等等都达到了国际先进水平。国家软件工程中心等支持自主技术创新的公共服务平台，而是运用信息技术加快制度的创新，上海交通计算中心的新型机超过了每秒运行十万亿次，位居最新排名的第十位。三是信息产业领域吸纳了近40万知识型、技能型的人员，为上海科技进步提供了创新动力。我们将紧紧围绕增强城市自主创新能力的目标，抓住下一代互联网、数字电视、第三代移动通信等技术发展机遇，推动基础和共性基础的研发和产业化，围绕其他领域的创新需求，探索和应用嵌入式软件、网格等信息技术及其理念，为全社会创新实践提供技术支撑。

　　七、按照发展社会主义先进文化的要求促进信息化知识与技能的普及与推广。

　　信息化将对文化发展产生巨大的影响，为适应先进文化的发展要求我们不断完善信息基础设施与网络通讯平台，广泛开展“校校通百万家庭网上行”、“数字妈妈评选”等信息化活动，促进科技、知识与技能以及文明的传播，提高全社会应用信息化技能的水平。从近几年市民日益高涨的学习热情与日渐广泛的参与层面来看，开放、创新、共享等信息化所倡导的先进理念正在被广泛接受，并成为上海城市竞争的重要内涵。我们将继续探索以信息化促进信息文化发展的途径与方式，注重发展内容产业，开发包括教育、艺术、娱乐、游戏在内的健康向上的内容，重点依托宽带网络、数字电视、移动通信三个平台，向全社会提供信息服务，注重促进信息化的普及教育，在校校通建设的基础上进一步提高中小学计算机的普及率与网络普及率，注重市民信箱，免费为每个市民提供10兆的电子信箱，今年年底50万市民将会免费获得市民电子信箱，作为政府与市民沟通的重要渠道。另外，各类信息化服务与应用，也使市民通过享受数字化生活，提高信息科技意识促进文化事业的创新。

　　八、按照不断提高城市国际化水平的要求，扩大信息基础设施和信息化领域的合作交流。

　　信息化与国际接轨水平开放度最大的领域之一，信息化已经成为上海城市国际化的加速器，信息化拓展了上海与国际交往的速度，全市目前有九条国际海关在上海登录，互联网带宽从98年的8MB迅速增长到2003年的8GB，全市居民家庭计算机普及率超过60%，互联网用户接近500，由上海各通讯企业共同构建的城市现代经济信息基础设施成为城市的神经系统，也为在上海举办的重大国际性活动提供了安全可靠的信息通讯保障。上海近几年引进外资的三分之一、出口总额的三分之一都来自信息产业，全球重要的IT企业先后在上海发展设立了分支机构，以会展为载体的信息化交流正成为上海国际化竞争中最为活跃的组成部分。我们将进一步利用好国际国内两个市场、两种资源，扩大信息产品与服务的出口，提高产品在国际市场的占有率与整体抗风险的能力。使市民享有更加高效、便捷的服务，进一步形成交流、展示、交易等信息化交流平台，促进信息化交流与国际商务的合作。

　　九、按照保障信息化稳健推进的要求，不断推动有利于信息化建设的条件。

　　为了确保信息化的进行，上海制定了各项法规，不断进行探索，取得了积极的成效。将通过进一步完善安全测评、应急防范，优化网络性能环境，打击网络犯罪，保障信息安全。通过学历教育、社会并重的方式，培养具有信息技术背景高素质的人才，同时欢迎国内外IT人才前来上海发展。各类公益活动和大众传播的方式进一步提高公众信息终端的普及率与信息技术的应用，引导全社会在充分享受信息化建设成果的同时，积极参与上海的信息化建设。努力营造城市信息化发展。

　　十、按照促进信息化全面协调可持续发展的要求，在探索可持续中研究掌握信息化的规律。

　　我们在工作中十分注意了解国内外信息化发展的现状，跟踪全球最新发展趋势，加强与信息化工作。根据国家关于十一五规划的要求，我们正在积极谋划城市未来发展的同时，正在抓紧研究规划十一五建设的发展，我们将进一步落实科学发展观，充分体现以人为本的理念和五个统筹的要求，在新的起点上凝聚新优势，实现新突破，在发展思路方面正确处理各种关系，正确处理好数量与质量的关系，更加关注发展水平和发展质量，正确树立好规模与效益的关系，更加注重我们效益的提升。正确处理好引进与创新的关系，更加关注于自主知识产权、标准制定以及核心技术的研发。在推进技术方面有效确定三个并组，因为引导与市场驱动并组，工作落实与制度创新并组，充分发挥全社会参与信息化的积极新。重点突破与整体连动并组，促进技术、产业、应用、基础设施的互动发展。在实现模式方面重点实施三个导向，以市场需求为导向，以做强企业为导向，以有利于发展为导向，进一步加强规划，完善政策、强化监管，营造好信息化发展的环境。

　　女士们、先生们，信息化是覆盖我国现代化建设的一项重大战略举措，是事关长远的示范工程，我们将根据国家的统一部署和安排一如既往地大力推动上海城市信息化，进一步加强国内外的合作与交流，努力为我国信息化事业的发展作出我们应有的贡献。谢谢大家！