本报北京8月26日讯为全面贯彻水土保持法律法规和可持续的科学发展观，近日，水利部颁布了《全国水土保持预防监督纲要(2004-2015)》(以下简称《纲要》)，明确了21世纪初期我国水土保持预防监督工作的指导思想、目标任务、总体布局和对策措施。《纲要》的颁布实施，表明我国水土保持预防监督工作走向科学规范化。
《纲要》指出，“监测先行，科学管理”已经成为全国水土保持预防监督管理工作
一项基本原则，就是要加强监测预报工作，提高水土保持工作的科学性和针对性。同时要坚持“预防为主，保护优先”，分类指导，分区防治，以及“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则，依法落实人为水土流失防治责任和水土保持“三同时”制度。
《纲要》指出，全国水土保持预防监督工作的指导思想是：全面贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，落实可持续的科学发展观，坚持保护资源和保护环境的基本国策，按照全面建设小康社会的要求，全面实施《水土保持法》，遏制水土流失及生态环境恶化的趋势，以坚决控制人为水土流失和维护国家生态安全为目标，不断提高人民群众的生活质量，促进人与自然和谐，以水土资源的可持续利用和维系良好生态环境，保障经济社会的可持续发展。
《纲要》指出，水土保持预防监督的主要目标任务是：到2015年，建立完善配套的水土保持法规体系，健全执法机构，提高执法队伍素质，规范技术服务工作，全面落实水土保持“三同时”制度，落实管护责任，有效控制人为因素产生的水土流失，从根本上扭转生态环境恶化的趋势，使植被覆盖率大幅度提高，水土资源得到有效保护和可持续利用为全面建设小康社会提供支撑和保障。建立水土保持监测系统，定期公告水土流失动态。
《纲要》指出，水土保持预防监督的重点工作，一是加快建设水土保持监测系统；二是建立水土保持重点预防保护区；三是全面推进生态修复；四是强化重点监督区和“四荒”土地开发的管理；五是加强重点治理成果管护；六是大力推进城镇水土保持。
《纲要》指出，水土保持预防监督的保证措施，一是健全法规，依法推进预防保护和监督管理；二是加强领导，建立各级领导和有关部门责任制；三是强化队伍建设，提高整体素质和工作水平；四是依法行政，执法检查工作制度化；五是增加投入，促进预防监督工作的开展；六是加强宣传，提高全民的水土保持意识；七是依靠科技，完善技术标准和服务体系；八是制订方案，全面实施预防监督纲要。(记者 张永强)
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