电脑商情报 2004年3月22日封面

　　任何的商机和变化都可能让IT业所有厂商随时准备接受新的洗礼，目前企业信息化领域中的情况也是如此。

　　在近些年国内企业信息化总投入年均24.2%的增长率中，政府部门无疑占据了显赫的位置，其中教育部门尤其是高校信息化建设的投资显得尤为突出。

国产手机专利战 不见不散约会新主张 小户型主阵容揭晓 多媒体互动学英语

　　近年如火如荼的高校信息化建设一直是厂商关注的热点。即使在IT业普遍疲软，经销商纷纷高呼“目标只是苟延残喘”的今天，这匹黑马依然没有放缓前进的步伐。告别了企业网时代，高校信息化建设直奔商业网规模而去，其实力越发让人不敢小觑。毕竟，仅仅“211工程”每年上百亿的投入就已经是没有人敢忽视的大蛋糕。

　　正如电影《食神》中描述的那样，一碗平平无奇的炒饭，到了大师手里就能化腐朽为神奇，当然前提是你对炒饭的特性有足够的了解。“知己知彼”永远是通往胜利道路的不二法门，对于以利润为指挥棒的商家更是如此——没有足够的信息，即便是业内老手，在阴沟里翻船也并不是不可想象的。

　　为此，本报针对北京市大专院校的信息化建设状况作了此次高校网络建设和采购的调查，分别介绍了几家院校信息化建设过程中从资金来源及数额、建设项目状况、采购流程、到日常维护升级在内的一些情况，希望能给读者提供一些相关信息。

　　本报记者 高宁 周颖 王磊

　　北京理工大学

　　在北京理工大学，2002年底就可以在宿舍内通过接口直接上网，只是需要一个账号，首先在校局域网上申请，然后去校网络中心付五十元网费即可开通。倘若不常去国外网站下载东西，这些钱足够维持一年，可以说收费还是相当低的。在理工大学，这样的学生宿舍楼一共有15栋，才建成的第16栋宿舍楼高达13层，而且每个房间也都可以通过接口直接上网。网络既已铺通，更加带来了学生购买电脑的热潮。笔记本从今年开始似乎疯狂流行，不过DIY也仍处于风暴时期，况且学校每年都有四千多名新生入学，DIYER还将源源不断。大学校园的确是PC的最大消费区。

　　在办公楼及教学楼方面，学校的主楼、电教中心、6栋系楼还有14层的中心教学楼，也早实现了办公及教学自动化，新建的信息楼更是每个座位底下都有接口以供上网，似乎在这里和女友一起用笔记本上网已成时尚。

　　学校统一采购

　　北京理工大学每年在IT产品方面的采购都有很大的投入，资金来源也很多，主要是以主管部门、211工程拨款以及学校支柱产业(理工大厦)收入为主。

　　就北京理工大学来讲，学校多数IT产品的采购都由校实验室设备处的综合管理科负责，一般情况下，五万元以下的IT产品，学院可自行购买，五万元以上的要填写采购申请表，注明配置、型号和数量，由学校通过评估总额来确定如何进行统一购买。一般情况下有两种，数额较小的，综合管理科派人员去卖场直接采购；数额较大的，将参考我国《政府采购法》，通过招标方式进行。具体操作如下：学校在各大品牌中挑选一个直接针对最终用户的代理商，因为他们可以提供较为全面的售后服务。至于所选择的品牌，主要取决于学校当时的实际经费情况，经费充足就选择IBM、HP、DELL、联想之类的大品牌，如果经费不允许，就选择实达、八亿时空等二线品牌，当然，性价比也是学校的一个重要参考。不过购买哪个牌子，最终还将由学校和学院代表组成招标评委会讨论决定。

　　当然也不排除这样的情况，虽然学校一次性购买的数额巨大，但由于急用，不能采取招标方式购买，那样耗时太长，这时学校会选择通知一些代理商，通过竞争性谈判解决，以便及时满足教学之需。

　　除了电脑以外，学校每年还有大量的复印机、打印机、投影机以及相关的耗材需要采购。据北京理工大学综合管理科朱科长说，去年学校在此方面的投入大概有两千万，不过比较往年情况，这一数目还将继续增长。

　　学院自行采购

　　对于各学院的IT产品采购情况，“一般说来，学院自己办公用的电脑都是由自己选择购买。”北京理工大学机械与车辆工程学院郝院长说。

　　对于购买的品牌，学院一般不会首选IBM、联想之类的国内外一线品牌，因为学院各自的经费是相对独立的，而对这些工科类的院系，好多老师都是高级工程师，一般都很熟悉电脑，同类的配置，二线品牌要便宜好多，况且学院平均每两三年又要更换一次设备，所以不会在品牌上花很多的钱。

　　理工大学共有十一个学院，其中理工类学院就占八个，因此大多数学院在自行购买IT产品时都会选择“沐泽”、“八亿时空”这样的二线品牌。那么学院通过什么样的方式来购买这些产品呢？据郝院长介绍，其购买途径一般有如下两种：一是厂家或经销商直接到学院里来推销，如果的确需要就会购买；二是学院有具体负责此事的设备干事，可以去中关村的各大卖场购买。

　　对于学院里的许多实验室，通常他们每年的经费都有几千万甚至上亿，这些经费如何使用都掌握在导师的手里。不过这些钱主要是用来做课题用的，不会更多地投资在电脑上，通常是由研究生自己去攒机子。不过也有的实验室除外，“如果他们的导师有特殊喜好，只喜欢IBM或是DELL，也可能全部都换上这些品牌的笔记本。”

　　对于学院购买的这些电脑，通常得不到什么售后服务，一般的维护维修工作是由学生或老师自己负责，看来二线品牌在提供物美价廉产品的同时，还应多多兼顾到良好的服务，这样或许会得到各大学院的更多青睐。

　　中国人民大学

　　统一采购

　　作为一个文科类的学校，人民大学大部分资金来源于教育部211工程的拨款，还有就是国家的专项资金等。当然也包括一些引资工程，比如校园网的建设等，学校设备处的负责人介绍说，投入在IT设备采购上的资金是不固定的，学校每年都会有一个统一的规划，根据每年的计划不同，投入的资金也有所不同。该负责人表示暂时无法提供一个准确的数字，但是在IT上的投入是逐年增多的，特别是全校的信息化工程的建设包括学校校园网的完善、一些新建筑的网络铺设以及学校旧机器的更新等。同时，学校每年花费在耗材和设备维修上的数目也相当可观。

　　据了解，学校的这种采购和IT建设工程上的投入和规模一般较大，所以学校往往都会有一个统一的规划，然后由规划处、资产处等部门来协调实施。

　　其具体流程如下：(表一)

　　“学校IT设备采购、各种网络工程的建设和竞标过程，都会严格按照《政府采购法》流程来实施。”这位负责人最后补充说。

　　据了解，学校目前正在完善校园网的建设，以及加快对旧设备的更新和新建筑的网络铺设工程等，希望尽快实现全校的信息化。

　　院系采购

　　在院系层面，与其他高校有所不同是，作为一个文科类的院校，人民大学对各院系财权的控制十分宽松，特别是实施“合系并院”以后更是如此。即使采取了政府采购，各院系的购买权名义上被学校收回，但是各系还是具有实际的购买选择权，只不过流程发生了变化而已。

　　据了解，在政府采购之前，各院系都有自主购买设备的权利，在设备购买或工程实施之后再向学校提交报增单。但是随着学校财权的收回，各院系的财权名义上被剥离，仅留下办公经费，这笔费用只可以用做办公的日常使用，学校原则上不容许这笔费用来购买IT设备，但是可以用来购买一部分耗材，其中包括软盘、光盘、硒鼓等。IT设备的采购和相关的工程建设都必须经由资产处来负责购买和实施，其资金大多来源于211工程的拨款和学校的专项拨款，数额根据院系实力的不同而有很大差别，一般的院系每年的投入会在20万左右，是国家重点基地的院系投入可能会更多，三月份的时候统一报单采购，平时也可以根据需求随时报单购买。

　　其具体的采购流程如下：(表二)

　　其中购买机器品牌的选择是一个很有意思的现象：作为一个文科类的院校，它没有足够技术力量来组装DIY的机器和应对其后的各种兼容性的问题，所以大多数的院系都采取了购买品牌机的形式。但是，院系的负责人对各种IT产品大多并不了解，因此各院系往往由专门的技术人员来解决采购中出现的问题。

　　“我们主要是依据学院的财政状况，考虑院系的整体需求来规划和购买相关的IT设备，对于品牌和机型的选择则由专门的技术人员负责，其后的维修等具体情况也是由院系的技术人员来操作”，一个院系的负责人介绍说。

　　同时，虽然是一个文科类的院校，但是大多数的院系都有自己的机房，根据各个院系的资金实力的不同，机器的数量和更新的速度也不同，但是无疑这都在各院系的IT投入中占很大的部分。而各个院系的机房通常都会有一个兼职或全职的技术人员，这个人往往就是负责院系各种IT设备购买的技术人员，由他根据院系领导的要求，选择购买的品牌和机型。

　　“我是根据院系领导所指出的需求来决定购买的品牌和机型。不过，价格因素往往不是我首先考虑的问题，反而是性能和售后服务等。因为一次购买的机器过多，我往往没有足够的时间来负责后期的安装和维修等，当然希望可以减少工作量，所以我一般会选取DELL、HP等售后服务比较完善和性能比较优越的产品来购买，特别是购买一台我自己也不是很熟悉的设备，那么我更希望其相关的服务更加完善。比如购买一台网络打印机，我就希望他们可以提供相关的网络技术支持。”一个院系的技术人员介绍说，“我也不会太多考虑资产处机型和品牌的限制，因为他们提供的机型往往过于陈旧，我更倾向于自己挑选，然后上报，他们一般都会满足。当然有些原则性的东西是必须的，比如不可以购买家用机型，不可以购买他们指定品牌以外的产品等。”

　　他同时讲述了一些别的购买动机，比如对某项特殊功能的需求等。此处他举了一个例子，本系需要购买一台复印机，由于系领导刚刚从国外回来，所以就向他提出要求，希望有一台可以具备自动翻页功能的复印机。他上网去查，结果只有理光的一款复印机明确标出了具有这个组件，并详细介绍其功能和价格，所以他很自然地就选择这一款，“其实后来我也了解到别的很多品牌也提供这种组件，但是，它们都没有在网站上标明。”

　　这里还有一个值得注意的现象。老师课题经费中对IT设备的购买，老师往往会在自己的课题中购买相关的IT设备，这样的购买通常比较自由，由老师自主决定其购买的品牌和型号，但是往往也会咨询院系技术人员的意见。

　　至于维修，如果是在保修期以内的机器一般会直接和厂家联系，由厂家来负责维修，但是出了保修期的机器往往不会再和厂家联系，因为厂家的收费往往比较昂贵，特别是会有很高的上门费。于是常常会和某一个固定的维修商建立联系，然后一般问题都会通过他们负责维修。当然如果只是一些部件的损坏等，技术人员会自己前往电脑城购买更换。

　　“这里存在最大的一个问题就是采购的速度十分缓慢而且过程烦琐，往往上报一个机器，要等到一个月以后我们才能送到手中。”这位技术人员有些抱怨地说。他们曾经在期末时向资产处报单购买一个打印机，因为全系要打印试卷，需求得十分急，但是资产处那边却迟迟没有答复，结果给院系工作造成了很大的混乱。“因此以后我们往往会通过别的途径来解决这个问题，比如分小单来支出等等，因为学校明确规定800元以上的支出都必须经由学校批准，因此我们有些急需的设备，价格也不是特别昂贵，我们通常会自己购买，然后化整为零报账，这也是不得已的办法。”

　　学校各个办公部门平时的采购流程与院系的流程类似，由各个部门的负责人报单，学校的网络中心技术人员或部门的技术人员负责。

　　北京航空航天大学

　　资金来源及金额

　　北航每年投入IT采购及网络建设的经费主要有三个来源：一是作为“211工程”重点扶持学校从教育部获得的拨款，二是校办产业筹措的建设资金，三是各教研室和部门拥有自主权的科研经费。至于每年投入的大概金额，北航方面的负责人并没有具体透露，只是表示大约有几千万，并且在学校和院系间的分配比例并不固定，鉴于今后五年内学校将会进行大规模网络建设，并且要开辟东方大学城分校区，在资金投入上就会倾向于以学校统一采购为主。

　　建设状况

　　在信息化建设水平上，北航显得比人大、北理等兄弟院校滞后不少，突出表现在校园网络尤其是学生宿舍网的建设上(办公自动化建设水平则和人大、北理基本持平)。目前，除研究生和博士生楼以外，本科生楼(指校内。大运村的网络建设及维护由天鸿集团负责)仅有18、20、21三栋开通了校园网，多数学生要上网还只能拨号或者去机房及教研室。造成这种局面的原因比较复杂，但最重要的因素是目前北航正在进行大规模校园建设，绝大多数的旧楼都已经或将要纳入拆除名单，而这些不稳定因素在很大程度上导致了校园网络建设进程的推后。此外，北航正在建设中的较大项目包括校园网络安全系统及校园“一卡通”服务系统，前者将会显著地提高今后校园网络服务及用户使用的安全性，后者则将原来饭卡服务系统的简单用餐功能和范围扩展到全校范围内所有的购物，这两个项目在本年度六七月份就将验收并投入使用。今后几年内，北航将在校园整改和工程项目实施过程中同步地推进校园网络环境的配套建设，办公自动化系统和IT设备的采购方面也会继续投入大量资金。

　　“首先要让校内所有的宿舍楼都通上网，这就是个规模相当大的工程，也是我们这两年信息化建设中的首要目标”，北航设备管理科的负责人说。

　　采购流程

　　采购流程可说是从项目规划到具体实施过程中的中心和衔接环节，也是本次调查的重中之重。与人大稍有不同的是：北航除了学校——院系流程以外，还采用了教研室独立核算制，即各教研室与院系脱钩，从自有的独立科研经费中划出专项资金进行网络建设和IT用品采购——这和理工大学基本相同。具体过程如下：各教研室每年都会得到一定规模的科研经费，其中一部分来自教研室承担的科研项目获得的资金，一部分来自校方的经费投入，其中前者会按一个比例留存部分资金给学校，剩下部分和后者合并形成教研室的年度可调用资金总额，而这个总额会成立单独的账户并反映在学校财务科的报表上进行统一管理。比如，某教研室需要新购置一台激光打印机，申请人首先需要向教研室负责人提出申请，如获得批准即可告知教研室专门的采购人员，稍后采购人员会从学校财务科本教研室的账户中提取资金进行采购活动，采购活动记录将会在本教研室的账目上得到显示。整个从报批到采购的过程中，教研室负责人具有最终的决定权(当然采购额度不能超出年度教研室IT采购专项经费的总额)，学校和院系都是无权过问的。因此在采购行为上，教研室具有最大的自主权，在采购时间、产品选择上都表现出了较大的随意性。

　　相比较而言，各院系在采购活动中和教研室具有对等的地位，同样会由学校往各院系独立的账户上拨款，各院系则由专人负责采购工作，采购计划报交院系统一审批和实施。此外，在产品选择上，各院系也由于自身条件的差异呈现出了不同特点。通常情况下，计算机学院、信息工程学院等理工科院系由于自身技术力量较强，在多数计算机采购中都会采用DIY的形式，维护及升级也由院系自行解决。而人文学院、管理学院等偏文科的院系则基本上会因为技术等方面的原因选择品牌机，合作厂商主要为清华同方、DELL、HP等知名品牌。至于打印机等外设及耗材的购买，文理各院系则基本相同。

　　最后是校一级的建设和采购活动。和教研室及院系的采购活动不同，校一级的建设和采购显著地表现出了规模化、统一化的特点，动辄数百万上千万的工程项目和采购规模也令院系及教研室难以望其项背。

　　“采购过程我们是根据国家相关法规制订的，一般来说，20万以上的大型建设项目和采购活动我们都会通过统一时间公开竞标的方式进行，不仅学校方面，教研室和各院系也要遵守这个规定”，该负责人强调说：“一切操作都是很规范的，具体的情况可以参考新颁布的《政府采购法》”。

　　维护和升级

　　对于全面的信息化建设来说，后续的维护、升级也是非常重要的环节，售后服务水平往往是采购过程中经销商成败的关键。作为理工院校，北航的网络维护、设备维护及升级等工作，绝大部分都组织学生自己完成(主要是研究生)，只有少数技术要求过高的工作才会交给厂商。对此，该负责人有自己的解释：“北航有很强的技术实力，计算机学院更是如此，日常的维护升级工作我们的学生完全有能力自己完成，这样做不仅可以节约经费，对于锻炼学生的动手能力和主人翁意识也都很有好处。”

　　目前，北航校园网络建设的质量水平还不算太高，已开通校园网的宿舍楼(包括硕士和博士研究生楼)和教学楼，在网络服务上都存在浏览及下载速度缓慢、网站经常出现故障无法访问、以及电压不稳等问题，改进空间还很大。

　　结语

　　这里所做的三个学校的调查，只是从一个侧面反映了高校采购的现状与流程，虽然三个学校采购的操作过程各有不同，但是还是传达了高校IT采购中许多值得我们共同关注的东西：

　　相当大的采购潜力，国家在各高校的投入逐年增多，高校的信息化工程的速度也在加快，使高校成为最急需采购也是最有能力采购的行业；文理科不同的选择倾向，从三个学校文理科采购的不同流程和采购的品牌可以看出，文理科由于对技术能力掌握不同，对IT设备的采购也采取了完全不同的形式；完善售后服务的需求，作为一个特殊的行业用户，高校用户更注重性能和完善的售后服务；各院系拥有自主决定权，虽然已经实行政府采购，但是从调查中发现，各院系还是拥有很大的选择决定权，各院系的技术人员更在其中起着举足轻重的作用。

　　高校的IT的采购有着与其自身的运行机制和需求相契合的特点，对教学工作相关的特殊需求的满足往往成为其采购的动机；高校规范化的运作流程，也使得许多暗箱操作没有太大的市场，因此提高自身的实力和竞争力才是分取这块大蛋糕的惟一途径。