【eNews消息】信息产业部经济调节与通信清算司司长王占甫日前表示，在未来几年内，电信资费的监管政策是逐步建立与社会主义市场经济相适应的电信资费监管体系，将经济调节的重心由调节企业与用户之间的关系逐步向调节企业与企业之间的关系转移，积极进行电信资费监管政策的制度创新。

　　王占甫指出，电信资费的监管政策作为电信行业重要的宏观调控手段，必须紧密结 合电信市场的实际情况和未来发展需要，以消费者的根本利益为出发点，不断进行调整与改革，下一步将推进电信资费监管政策实现六个转变：

　　一是，完善市场形成价格的机制，继续推进政府定价向市场调节价的转变。目前，电信市场竞争格局初步形成，电信服务市场进一步繁荣，电信企业竞争不断激烈，电信用户需求日益多样化，在这种背景下，我们将进一步完善市场形成价格的机制，在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，继续减少政府直接制定价格的行为，减少和规范电信资费的行政审批。鼓励电信企业根据电信市场的实际情况制定资费，引导企业提高经营管理水平，完善经营机制，促使电信企业自主经营和自负赢亏。作为过渡阶段，电信监管机构在推进市场化定价的同时，可以探索一些灵活的政府管理价格的方法，既给予企业一定的定价自主权，又要很好适应当前实际情况，使电信监管政策与国有资产管理政策形成合力，促使电信企业的国有资产保值增值。

　　二是建立分级电信资费监管体系，由集中管理向分级管理转变。根据我国幅员辽阔，各地经济发展不平衡的特点，在确保电信资费宏观政策完整、统一的前提下，电信资费的监管和资费标准的制定还要充分考虑各地的不同情况，将更多的管理权限下放给各省电信监管机构。对部分电信业务，鼓励各地根据实际情况，试行不同的资费标准，给各省在制定资费政策上更大的自主权，以更好地适应日益复杂的电信市场。

　　三是加强电信资费监督检查工作，逐步实现电信资费由事前制定为主向事后监管为主的转变。在竞争的市场环境中，电信监管部门在逐渐放开电信资费制定环节的同时，要加强市场监管，做好电信资费的监督检查工作，对于损害竞争、妨碍竞争和限制消费者选择的行为要坚决加以制止。越是价格放开，越是要加强对电信资费的事后监管。

　　四是转变电信资费制订思路，推进固定资费向选择性资费转变。对于少数市场竞争仍不充分或与老百姓生活密切相关的电信服务资费，电信监管机构在保持政府定价和必要政府管理的同时，可以允许企业结合自身情况，推出各种选择性资费，以满足不同层次消费者的多样化需求。这一方面可以繁荣电信市场，促进电信消费，另一方面又可以防止企业利用垄断地位，侵害消费者利益。

　　五是转变政府管理职能，由价格管理向价格服务转变。在垄断经营的市场环境中，为了维护消费者的利益和行业的长远利益，政府的电信监管政策往往侧重于价格制定和价格管理，而在竞争的市场环境中，电信监管部门在资费逐渐市场化，建立起市场形成价格的机制后，电信资费会越来越多样化、复杂化，选择性资费标准也会越来越多，今后的电信市场会像我们目前的家电市场一样，无法说清楚一种商品的全部价格。因此，电信监管部门应该提供价格服务，作好电信市场资费的监测和信息发布，运用现代信息技术，增强资费政策的透明性，以引导消费、促进消费，维护公平竞争的市场环境和广大消费者的根本利益。

　　六是做好电信网间的互联互通工作，由资费监管向互联互通监管转变。在竞争的市场环境中，不同电信网间的互联互通工作日益重要，互联互通的价格作为电信业务的成本，直接影响到各种电信业务的价格，因此通过作好互联互通的监管工作，可以间接实现调控电信资费的目的，因此由资费监管逐步向互联互通监管转变，是符合当前电信市场竞争格局的，这也是国际上的通行做法。【责任编辑：徐志斌】

　　作者：英宁