本报记者 张自然

　　第七届软博会是国务院18号文件对产业促进作用的一次全方位的产业规模检阅。与此同时，它让人从国家发展与全面建设小康社会的角度审视与思考软件产业与整个产业及社会的互动关系，这恰是软件产业与企业所必须面对与解决的问题。

　　11月5日至7日，在北京国际展览中心，是国内软件厂商云集的日子。第七届中国国际软件博览会的召开，掀起了全社会关注软件产业和企业发展的新高潮。

　　本次软博会的指导思想是：认真贯彻党的十六大提出的以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的战略方针，全面落实18号文件的各项政策，为实现我国软件产业的跨越式发展，促进经济与社会、人与自然的协调发展，为全面建设小康社会，加快实现社会主义现代化，推动国民经济与社会服务信息化而奋斗。

　　软件正成增速最快产业

　　18号文件是国家鼓励和支持软件产业发展的重要的专项政策，是我国软件产业发展史上的重要里程碑。今年是国务院18号文件颁布三周年。18号文件从投融资、税收、技术、出口、收入分配、人才、装备与采购、企业认定、知识产权保护、行业管理等多个方面为软件产业提供了良好的政策环境。国务院18号文件的出台，极大调动了有关部委、地方政府和软件企业加速发展软件产业的积极性。

　　三年来，各有关部门密切配合，许多政策实施细则陆续出台，例如，税收优惠、双软认定、系统集成资质认证以及信息化工程监理管理办法等，使软件产业逐步进入了发展“快车道”。

　　去年，由国务院信息化工作办公室牵头，会同信息产业部、原国家计委等八个部委共同制定了《振兴软件产业行动纲要》(即47号文件)。47号文件作为继续贯彻18号文件的共同行动纲领，明确提出了2003年至2005年加快我国软件产业发展的工作思路、目标任务和措施办法。

　　47号文件提出，到2005年，我国软件销售额要达到2500亿元，国产软件产品和服务的国内市场占有率达到60%，出口达到50亿美元，软件人才达到80万。

　　18号文件有关政策的贯彻落实对软件产业的发展产生了巨大的推动力，整个软件产业迎来生命中的春天。在良好政策环境下，软件产业正加速成为信息产业中增长最快、潜力最大的产业。

　　18号文件颁布以来，我国软件产业的规模不断扩大，实现销售收入从2000年的593亿元发展到2002年的1100亿元，每年以30%以上的速度增长，是同期GDP增长的4倍，在技术创新上也取得突破，企业竞争力显著提高。

　　在软件出口方面，2000年，我国软件出口只有4亿美元，2001年增长到7.2亿美元，2002年又翻了一番，达到15亿美元。

　　截止到2002年底，全国共认定软件企业6282家，登记软件产品近10900件。2001年原国家计委和信息产业部批准在北京、上海、广州、南京、杭州、西安、成都、大连、济南、长沙和珠海建立了11个国家软件产业基地。2002年，原国家计委、信息产业部、原外经贸部、国家税务总局联合认定了106家国家规划布局内重点软件企业。

　　数据表明，软件产业作为我国信息产业增长最快、发展潜力最大的产业势头已经凸显出来。软件产业正逐渐成长为国民经济发展的重要动力和支柱性产业，在国民经济中的地位与作用不断提高。

　　软件业的富民含义

　　本届软博会以“软件与全面建设小康社会”为主题。软件产业是战略性产业。软件产业发展的意义不仅在于产业自身有多少价值，更重要的是它具有最广泛的渗透性和增值性，能够为传统产业的改造、国家经济结构的调整，乃至经济发展、社会进步、百姓生活水平的提高、全面建设小康社会起到积极推动作用。软件无处不在，无处不有，它产生的间接的社会和经济效益，远大于它自身的产值。

　　软件产业是信息化建设的核心和基础。信息化实际上是信息技术应用推广的过程，而信息技术应用推广的核心是软件。软件产业的进步对工业现代化、军事现代化、农业现代化以及国家经济的发展、社会的进步、小康社会的实现有着重要意义。整个国家的社会主义现代化建设都离不开软件。

　　全面建设小康社会和百姓生活息息相关。小康社会全面实现的根本是老百姓生活水平的提高，老百姓的工作和学习方式也随之发生改变。计算机和通信技术的结合，计算机技术和家电产品技术的结合，使得每个家庭都离不开信息产品。而信息产品能否得到很好的使用，关键在于软件。可以说，软件已渗透到生活中的各个领域。

　　本届软博会，将全面展示18号文件发布以来，我国软件产业发展所取得的成就，进一步推动18号文件和47号文件的全面贯彻落实。本届软博会既是18号文件出台以来一次重要的软件产业成果汇报展，也是一轮新的产业发展总动员。

　　软件业发展恰逢良机

　　国务院18号文件和47号文件为我国软件产业持续、快速发展提供了春风雨露，提供了前所未有的环境，营造了良好氛围。我国在信息化建设和加入WTO后一体化的市场环境建设中所激发出的市场机遇，都为软件业提供了千载难逢的发展良机。

　　对于我国软件业下一步的工作重点，信息产业部电子信息产品管理司在纪念18号文颁布三周年报告中指出，我国软件产业下一步的重点工作主要是：

　　一是要加强行业管理，强化对软件企业的引导、规范、监督和服务工作。

　　二是优化产业结构，提高软件产业核心竞争力。产业结构调整与优化是我国软件产业健康发展的重要目标和措施。首先要扶持软件骨干企业做大做强，优先支持软件企业的规模化、品牌化发展，打造行业骨干企业。支持具有一定产业化基础和品牌影响力的企业根据国内外市场需求，开发新产品并实现产业化。鼓励软件企业联合发展，形成国家队。

　　三是鼓励软件企业“走出去”，扩大产品出口，走国际化发展道路。通过政策鼓励，支持有产业规模、品牌优势和出口前景的软件企业实施“走出去”战略，努力扩大产品出口，积极参与国际竞争与合作。支持软件出口基地建设，鼓励出口形式多样化；支持企业在境外设立研发、市场营销及服务机构；积极支持与跨国软件公司合作。

　　四是推进软件产业基地建设，加速软件人才培养。创造良好环境，充分利用社会力量和国内外教育资源，建立多层次全方位的软件人才培养体系。鼓励国际著名软件企业、国内骨干软件企业、科研院所联合办学，培养高层次的软件系统分析、设计和管理人才，提高软件企业整体水平；进一步加强软件从业人员在职培训和资格培训，扩大软件人才培训规模；引进国外高级人才，努力改善软件人才结构，优化软件人才队伍。

　　所有这些努力，如同本次软博会一样，都是为了在收获丰硕果实的同时，不断播种希望的种子，创造出软件产业繁花似锦的春天。