新闻出版署副署长柳斌杰先生致辞:

　　尊敬的主席先生，尊敬的各位来宾，女士们、先生们，首先祝贺2003年报业经营国际峰会的召开，也衷心感谢来自国内外的报业经营专家、报业同仁关注中国报业经营这个重要的课题。在这样一个高峰会议上，看了参会者准备的发言题目，非常受感动，这就是报业经营改革发展的各种主要问题。所以，我这里也谈几点感想。中国的报业经营问题更加发展， 在发展中更加前进。早在1952年，邓小平先生就明确指出，过去打仗办报业不计成本，不搞经营，现在搞建设，办报纸要计算成本，研究经营。我们在国民经济的建设中间，同计划经济相适应，也有一些经营的措施。到了文化大革命，一切文化产业和事业都隶属于政治。改革开放以来，随着市场经济的建设，报业经营逐步提上了日程，也进行了大量的探索。在国家正视报业出版方向和导向的同时，报业单位不得不为自己的生存研究经营，这个探索应该说是很有成效的，直到目前，在经营方面，根据中国特色，提出了很多开拓市场的措施。但是总体上说，报业经营还没有建立起与社会主义市场经济体制相适应的机制。

　　　我认为，现在按照我们改革开放的进程，以改革为动力，创新报业经营的机制，已经是到了时候。

　　　第二，报业经营是社会主义市场经济条件下，报纸出版和销售活动在坚持正确导向的前提下，用市场机制和手段对报业的资本、资产、资源进行合理配置，优化组合，对报业的产品进行经营的一个全过程。它的目的是争取最大的社会效益和经济效益，以占领市场的形式扩大阵地，巩固阵地，充分发挥报业间影响力、辐射力、竞争力。既是思想文化的传播活动，也是一种经营。因为报业有两种形态，两种作用。形态来讲，它的内容是观念形态的东西，它的报纸是产品的实体，必须通过市场经营才能发挥它的作用，如果一个报纸不能销售，没有读者，那么它的社会效益也是等于零，所以必须要经营，这个观念现在得到了很多的认可，但是很长时期之内，这也不能很好地展开研究。

　　　比如说，在学习十六大的辅导文件的后面，仍然把新闻出版、广播电视排除在文化产业之外，而在国外这也属于产业，看来我们思想观念上还没有转变过来，所以要确定报业经营在报业发展当中的基础地位。没有经营，自身的生存都成问题，谈何发展？这是非常现实的问题，所以应该重视这个问题。

　　　但是报纸的经营又和其他的产品有不同之处，因为它是一个公共产品，既不是无偿服务的，但是也要遵循价值规律，和一切其他产品生产是一样的，要设计，要生产，要加工，要销售，在这两个方面，都要重视，偏废了哪个方面，对报业的发展都是不健康的。

　　　正因为有这个特点，所以我认为，在报业经营方面，要有新的观念，一定要树立双效的观念，既要注意社会效益，又要注意经济效益，既要发展文化事业，又要发展文化产业，因为产业是事业的基础，像人的身体是他的精神、思想、灵魂的支撑是一样的，没有身体，就没有精神，没有灵魂，没有它的文化价值。

　　　第二要注意双层经营的观念，报纸要经营信息，它必须要传达准确的信息，客观、真实的事实，给公众舆论以正确的引导。另一方面，它要经营产品，要把产品卖出去。属于经营型的东西一定要经营好。

　　　第三要树立双向经营的市场观念。过去我们报纸是单向的，不管消费者、读者的要求，现在的报纸适应逐渐文化多样性的需求，多个层次读者的需要，要有市场的双向选择。报纸可以选择读者群，读者群也选择报纸，这样就推进报纸向市场化的方向进一步发展。

　　　第三，以改革为动力，探索报业经营的新机制，这不仅是当前报业发展的需要，也是贯彻十六届三中全会精神的需要。大家知道，这次十六届三中全会得出了完善社会主义市场经济体制若干问题的决定，这个决定里明明确确把文化产业的改革和发展作为思想经济体制完善的一个组成部分列在其中。也提出了基本的思路，包括报业在内的文化改革，要坚持精神文明生产的规律，要适应社会主义市场经济的需求，在宏观上要建立党委领导、政府管理、企事业单位自主运营、行业自律的宏观管理体制。第二个思路，公益性的文化产品，要深化三项制度的改革，增加政府的投入，增强内部的活力，改善综合服务。经营性的文化产品，要转换机制，创新体制，增强活力，加快发展，要以市场为导向发展文化产业。与此相适应，政府的新闻出版管理也要实行政企分开、政事分开、企事分开、管办分离这样一整套的原则，政府的责任主要是为大家的发展创造良好的环境。一是建立完善的市场经济的法制体系，二是培育独立的市场竞争的主体，因为现在的报业很多也还不是独立的市场竞争主体。三是建立公正的、竞争的规则，四是维护良好的市场秩序，将来报业发展方面，应该为大家提供的政策环境和市场环境。所以我希望，这次研讨会能够成为报业经营一个新的起点，现在我们的思想和中央的要求是一致的，我认为是深化报业经营机制改革的最好时机，希望大家抓住机遇，深化改革，加快发展，使中国的报业尽快在世界报业之林中占领重要一席。谢谢。