敏感问题多记者招待会是短兵相接的舆论监督__科技时代

敏感问题多记者招待会是短兵相接的舆论监督

http://www.sina.com.cn 2003年07月03日 13:04 《新闻记者》

　　从舆论监督的视角来考察，记者招待会是一种短兵相接的新闻舆论监督，其特性表现为：焦点问题的集中监督和现问现答的交互监督。

　　新闻舆论监督是一种综合性的社会监督，内容广泛、影响力大，其运作方式也是多种多样的。记者招待会作为一种由政府部门、社会团体、企事业单位或个人公开举行，邀请有关新闻机构记者参加的新闻发布会，一般由主持人先发布新闻或介绍情况(包括书面材料)，

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然后记者提出种种问题，由主持人一一作答。我国从1983年4月起设立新闻发布制度，国家机关各部门均有专职新闻发言人。

　　焦点问题的集中监督

　　对于参加记者招待会的媒体记者来说，大都想将当前有关的社会焦点问题集中提出来，听取相关的政府部门、社会团体、企事业单位或个人的意见和看法，及其相应的举措。他们不仅站在各自媒体的立场上，而且代表着广大群众的利益，就一些自己关心的、群众关心的焦点问题，向主持人提问，听其答复，这样既履行了新闻媒体应有的环境监视的社会职责，也满足了群众的知情权。记者的提问，有着很强的“焦点”特性，有些甚至是针锋相对的。

　　政府部门、社会团体、企事业单位或个人，也愿意借答记者问的机会，就各种相关问题，尤其是焦点问题，表明自己的立场和态度，澄清一些错误的认识与传闻，以求积极、正确地引导社会舆论，营造对己有利的社会舆论环境。由于电视、广播和网络等媒体可以对记者招待会进行现场直播，它们的介入则大大增强了这种舆论监督的时效性。

　　2003年3月18日，在“两会”结束后的记者招待会上，中外记者就集中针对新一届政府的施政方针、对港政策、失业问题、政治与经济体制改革、金融问题、台湾问题、中国对外关系、农村税费改革、美伊战争等焦点，向刚刚上任的温家宝总理提出各种问题。这些问题不仅是国内外诸多新闻媒体所关注的，也是广大受众所关注的内容；对于新一届政府来说，他们也需要借此机会向社会传达一些必要的信息，如新一届政府的施政方针、解决失业问题的措施、对待台湾问题的态度和立场等等，以争取广大人民群众的信赖和支持。

　　在记者招待会上，有些问题比较敏感。在3月18日的记者招待会上，新华社记者向温总理提问：“最近我们注意到，海外一些媒体有这样两种说法：一种说法是我国经济体制改革近年来取得了明显的成果，但与经济体制改革相比，政治体制改革的步伐缓慢；另一种说法认为，我国反腐败工作，越反腐败案件越多，涉案的政府官员级别越来越高，金额越来越大。我想问总理，您对这两种说法有何评价？新一届政府将采取哪些措施推动我国政治体制改革进一步深化？对建立清正廉洁高效的政府，您有何设想？”新华社记者的这一提问将长期以来人们一直关注的政治体制改革和反腐败问题尖锐地摆在了新一届政府和人民群众的面前。

　　再如，2003年春天，北京成为SARS疫情较为严重的地区，各类传闻遍布京城，给广大市民造成了相当的恐慌，对政府的SARS防治工作也带来了一定的负面影响。在这种情况下，人们最关心的是北京疫情及其防治工作的进展情况。为此，北京市政府定期举办SARS防治新闻发布会，邀请北京市SARS防治领导小组的有关负责人出面介绍有关情况，让广大市民及时了解到政府的防治措施，要求大家予以积极配合，并认真回答中外媒体有关SARS防治的各种焦点问题和敏感问题，公开接受监督。广大市民通过记者招待会这样一种方式，让各媒体记者作为自己的代言人，与政府建立了某种及时的、面对面的对话关系，进而消除了信息流通上某种障碍，稳定了民心，为SARS的防治赢得了良好的社会环境。

　　现问现答的交互监督

　　在记者招待会上，记者的提问，可以得到及时的回答，因而新闻媒体与记者招待会的主办者之间可以在最短的时间内完成一次“对话”，实质上就是新闻舆论监督的一次“交锋”。媒体关心的、群众关心的问题，都可以在不同程度上得到回答，这种迅速及时的反馈方式，使新闻舆论监督的效率大大提高了。

　　一般情况下，新闻媒体进行舆论监督，通常是先报道某些情况，后来才引起有关部门的注意，进而才听到他们的回音。而在记者招待会上，作为监督者的媒体与被监督者的有关部门同时走到了一个层面上，群众可以同时听到双方的声音；而且，彼此间也可以相互监督，媒体既可以对政府部门、社会团体、企事业单位或个人进行舆论监督，主办者也可以对媒体进行监督，以澄清事实，防止讹传。

　　2003年3月18日，温家宝总理在回答上文中所提及的新华社记者有关政治体制改革和反腐败工作的提问时，不仅讲了新一届政府将从三个方面入手推进政治体制改革，而且提到准备从四个方面加强反腐败斗争。同时还代表新一届政府向大家表示，从自己做起，以身作则，接受全国人民的监督。可想而知，记者的提问和总理的回答，给关注这一问题的人们以一个确凿的信息，从而加强了社会舆论的积极导向，增强了新闻舆论监督的效果。

　　在北京市政府多次举办的SARS防治新闻发布会上，中外媒体记者的提问涉及SARS防治的方方面面。一方面各大媒体记者的提问促进了政府防治工作的进展，另一方面，政府对有关情况的现场通报，纠正了媒体通过各种非正常渠道所获得的某些不实信息，对于稳定社会局势有着举足轻重的作用。从社会责任的角度讲，新闻媒体和政府均十分需要这种交互式的舆论监督。

　　此外，在现问现答的记者招待会上，记者的提问有些是预先准备好的，也有些是根据现场情况而临时设计的，这种状况更加体现了舆论监督及时、交互的特性。记者既可以就主持人在回答问题时没有讲明白的问题继续提问，也可以就主持人的回答提出新的问题。媒体与记者招待会主办者之间的深入交流当然也会大大增强舆论监督的效果。

　　2003年3月18日，在温家宝总理答记者问时，针对他在回答问题中提到“新一届政府面临的任务仍然非常艰巨”，《人民日报》记者进而向其提问“新一届政府在五年任期当中，准备确定什么样的目标，制定什么样的施政纲领”；英国《金融时报》记者则就有关金融方面的问题继续提问“现在是否有计划允许私营银行成立”等等。

　　不同媒体记者的提问内容丰富、涉及面广，由于彼此间的相互补充，问题有了一定的深度，这也是记者招待会的新闻舆论监督功效加大的一个重要原因。

　　从新闻舆论监督的视角来看，无论是新闻媒体，还是政府部门、社会团体或企事业单位，为营造有建设性的社会舆论环境，充分利用记者招待会，是十分必要的。

　　(中央民族大学文学与新闻传播学院张金岭)

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