本报告中所提及的公共事业企业包括电力（供电）企业、自来水公司、煤气公司、供暖企业和公共交通企业，但不包括学校和城市间交通。公共事业单位的信息化有广义和狭义两层意义，狭义的信息化指企业在计算机、网络等方面的应用，广义的信息化则包括了生产设备的自动化。在本报告中，如果没有特殊说明，信息化特指广义信息化。

　　建国以来，我国公共事业发展很快，为提高居民生活做出了很大贡献。但相对于金融等信息化应用较早的行业而言，公共事业企业的信息化应用较晚。调查发现，大多数企业真正意义上的信息化应用开始于二十世纪90年代，比例占到总数的63.9%，少数企业在90年之前就有过局部的尝试意义上的信息化应用，占总数的25.0%。

　　总体而言，公共事业企业的信息化应用仍然处于开始阶段。大多数企业的应用还主要集中在办公自动化系统和企业内部网络等基础性的应用上。由于电力、自来水等公共事业单位生产经营网点分布较广，因此建立有效的局域网络，将各个生产单位有机的组合在一起，成为信息化顺利开展的一个前提条件。只有在局域网构建完毕的基础上，才能应用其他的信息化管理手段。

　　办公自动化也是公共事业单位信息化前期建设的重点。相对而言，办公自动化投资小、见效快，容易为企业员工所接受，推广起来风险小。同时通过办公自动化的普及也可以增加企业领导和员工对信息化的了解程度，为企业以后信息化的开展奠定良好的基础。

　　在90年代末，部分有条件的企业的信息化应用已经开始从初期的基础建设走向整个业务的开发和整合。MIS，ERP和CRM系统开始在企业中得到应用，大量专门为企业生产服务的业务系统（如GIS、GPS系统、收费系统等）开始逐步应用。网络也从内部局域网向外部客户端延伸，通过将外部用户纳入企业整体信息化体系，最终实现企业生产、管理、服务全方位的信息化。

　　但从企业目前实际应用的效果上看，真正实现了企业内外部资源整合的企业还十分有限，“信息孤岛”现象还十分普遍。整体应用水平仍然处在从基础应用向应用深化转变的阶段。

　　 2002年公共事业行业IT投资规模

　　2002年公共事业的IT投资规模为11亿元，其中电力占53.5%，公共交通占28%，水务占17.3%。详见表1。

　　从IT硬件产品采购规模看，2002年公共事业行业服务器采购规模为2900台，笔记本电脑采购规模为2100台，商用PC的采购规模为67000台，激光打印机的采购规模为22470台。2003年的采购量在2002年的基础上有一定的增长。见表2。

　　2002年电力行业信息化建设状况和IT需求

　　“电力市场”的形成，对电力行业信息化的进程提出了需求：各电厂间竞争更为激烈，谁的电价低，谁的信息发布及时可靠，谁就会赢得市场，这就要求电力通信网要及时、准确的为用户提供信息，并保障电厂及时发布信息的需要。在这种背景下，电力行业对信息化建设极为重视，希望通过信息化建设降低生产成本。

　　2002年电力行业的IT投资规模呈稳步上升的态势，2002年的IT投资规模为5.89亿元，2003年可望达到6.58亿元。详见表3。

　　由于各企业情况不同，投资金额差别很大。既有预算投资上千万的企业，也有投资在几十万的企业。总体而言，平均投资水平在400万元左右。

　　目前我国电力企业信息化的主要问题是如何从信息标准化工作入手，通过信息资源规划提升数据环境，整合现有的办公自动化（OA）、MIS系统、电力市场和营销系统、电力调动系统（EMS）、配电管理系统（DMS）和呼叫中心（Call Center）等电力行业信息应用系统。为此，国家电力总公司提出了信息化发展的“十五”计划，即依据对物流、资金流、工作流程的统一规划，建成公司整体化的信息网络，带宽达到100Mbps，初步实现公司系统内部管理的信息化。

　　2002年电力行业信息化建设的重点方向

　　多年来，中国的电力信息化工程建设初具规模。2002年电力行业的信息化建设主要有以下几个重点：

　　网络建设：随着全国各地电力网信息化进程的加快，以及各大区电网间光纤网络互联的实现，2002年我国电力通信网建设已经提升到一个新的水平。电力行业广域网的建设已日趋成熟，电力行业局域网络的建设也形成了良好的基础，拥有各种规模的局域网达3000个左右，全国有80%~90%的大型供电企业建成了企业内部的局域网，新建大楼都拥有先进的PDS布线系统和网络系统，实现了信息共享。

　　办公自动化：在加强网络建设的同时，各企业也加强了内部办公自动化的建设，2002年几乎所有的企业都已经建立了办公自动化系统。

　　MIS系统：根据电力系统的统一规划，电力行业的信息化的核心是电力工业管理信息系统（MIS）的建设，主要内容是各级电力企业信息化的实现，其中包括生产过程自动化和管理信息化。目前国家电力公司机关初步建成了办公自动化系统和信息综合查询系统。所有的集团、省公司都已按部颁标准完成了管理信息系统的总体规划和设计，大部分进行了相应开发并逐步投入运行一些业务子系统。信息化建设水平领先于其他公共事业行业。

　　呼叫中心：目前已有25%的供电企业已经建立或正在着手建立呼叫中心，67%的供电企业正在进行方案论证。

　　2002年公共交通行业信息化建设状况和IT需求

　　城市交通面临的问题日益复杂，日益严峻。为了改善居民出行条件，提高城市的整体生活质量和我国信息化整体水平，各级地方政府加大了对公共事业行业的信息化投入。

　　2002年公共交通行业的IT投资规模呈略有上升的态势，2002年的IT投资规模为3.08亿元，2003年可望达到3.30亿元。见下表。

　　2002年公共交通行业信息化建设的重点方向

　　办公自动化系统：从公交系统的信息化建设的重点来看，内部的办公自动化是企业在信息化建设方面的突破点。通过办公自动化系统的建设，培养员工的信息化意识和计算机应用水平，对于企业后期的信息化建设大有好处。同时由于办公自动化系统投资小，风险少，效果明显，因此也容易得到领导的支持。目前，大多数公交企业都已经建立了企业内部的办公自动化系统。但在功能上还不够完善，仍然处在公文传输的水平。

　　收费系统：公交收费一直是困绕公交企业的一个难点问题。通过信息化改造现有收费体制，有利于提高工作效率，杜绝车辆运营中的不规范现象。在现阶段收费系统的建设主要集中在IC卡系统的建设上，推行车载IC卡系统，实现售票的自动化传输和统计是系统建设的重点。目前北京、上海、深圳都已经在城市巴士和公交线路上开始了IC卡的试点。

　　GIS、GPS系统：受到客观因素的限制，在我国公交系统中，GIS和GPS系统并没有得到广泛应用，只是一些有条件的城市开始了小范围的尝试。

　　GPS对交通安全发挥作用，主要是通过对速度及轨迹的及时记录和及时报警实现的。车辆一旦超速，监控中心代表车辆的黑点即变成红点，并随即在电脑中留下记录；而车辆一旦绕道行驶（公交车绕来绕去兜客），该系统“轨迹回放”的功能亦将其记录在案。这些记录成为公司劳资核算、人事管理的基本依据。司机出现超速、越线兜客等行为，则安全相关奖励必受影响。

　　公共服务系统：在一些有条件的地区，为了提高服务水平已经建立或部分建立公共服务系统。包括电话服务、网络服务等等。例如北京公交的“李素丽”热线等，已经能够实现7*24服务，能够为市民提供关于交通信息方面的详细服务。

　　但是由于呼叫中心投资大，维护费用高，大多数公交企业经济能力难以承受，因此目前只有北京、上海、广州、深圳等经济发达的城市的公交企业独立进行了公共服务系统的开发和建设。

　　2002年水务行业信息化建设状况和IT需求

　　2002年水务行业的IT投资规模呈逐渐增长的态势，2002年的IT投资规模为1.90亿元，2003年可望达到2.12亿元。见下表。

　　2002年水务行业信息化建设的重点方向

　　水务行业的整体信息化建设起步晚，而且由于水务行业整体经济效益不佳，很多企业处于亏损或者亏损的边缘，因此在信息化方面的投入也倾向于投向生产领域。在2002年的信息化建设上，水务企业的信息化建设重点主要集中在以下几个方面：

　　网络建设：自来水公司网点分散，水厂和公司之间，水厂和水厂之间距离很远。因此构建公司内部的局域网就非常必要。研究发现，80%以上的自来水公司已经建设了公司内部的局域网，有条件的企业还建设了公司的外部网，例如深圳自来水公司就建立了自己的“水务之星”。在网上发布企业水务信息，还可以实现企业设备的招标采购信息。

　　供水调度自动化监测系统：实现生产调度和数据采集自动化。该系统投入运行后，在调度系统图上，能够清楚地看到全市的压力分布，用于生产调度和保障用户的水压稳定，并对三个水厂进行合理调度，保证了全市的安全供水。

　　收费系统：在用户管理与水费抄收方面，通过建立自来水电脑收费管理系统，实现了自来水用户档案管理电脑化、抄表收费数据处理自动化，工作效率大大提高。

　　地理信息系统：在管网抢修、探漏方面，建立了供水管网ＧＩＳ地理信息系统，把供水管网地理图进行数字化处理并储存于计算机当中，真正实现了“轻击鼠标，管网信息一目了然”。

　　热线服务系统：用先进的信息化技术为用户提供全方位的２４小时服务。成立供水信息化客户服务中心，有关用水方面的投诉、咨询等，用户拨打一个电话就可完成。

　　附：计世资讯（CCW Research）简介

　　 计世资讯（CCW Research），中国信息产业前瞻性预测与用户应用研究的权威咨询机构，通过致力于深入研究IT用户应用、 IT产品市场、 IT销售渠道以及IT技术趋势等诸多领域，从而提供专业化、高可信度的分析与预测，帮助各产业阶层制定准确、完善的战略与战术决策。

　　

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