中新社北京七月八日电题：“推行人制管理，把国有企业做大、做强、做久”

　　——访中国航天科工集团公司总经理夏国洪教授

　　中新社记者孙自法

　　“中国五百强企业的总资产只占世界五百强的百分之六，销售收入仅占百分之五。即便出现一些好企业，不少也是‘昙花一现’。”全国政协委员、中国航天科工集团公司总经理夏国洪教授对中国企业、特别是国有企业的发展现状极为关注。他结合自己的工作实践和对管理科学的理论研究提出，中国应“推行人制管理，把国有企业做大、做强、做久”。

　　何谓人制管理？怎样进行人制管理？已出版《人制管理》专著的夏国洪接受记者采访时侃侃而谈、如数家珍。他说，人制管理思想的主要内容是以人为本、以人定制、以制理事、以制管人。“人”包括自然人、法人以及群体和组织；“制”则涵盖所有制、体制、机制和各种管理制度、规章制度；人制管理要求辩证地处理“人”与“制”的关系。

　　夏国洪是中国“文革”后首批赴美留学并回国效力的“海归派”代表人物，也是一位知名导弹制导技术和系统工程管理专家。他强调，人制与人治不同，二者是截而相反的两个概念，“人制”将“人治”范畴的东西按规范的程序制定成一些规范的制度，它是“法治”的延伸，还是制度化了的情治、德治。

　　人制管理的核心是人为本、用能人、建新制。夏国洪称，“人为本”就是在管理过程中要以人为中心，企业应该视人力资源为第一资源，充分挖掘、调动人的潜能与智慧，不断提高企业内部凝聚力和市场竞争力，从而获得经济效益最大化。

　　在“用能人”方面夏国洪出语惊人，他一反“疑人不用，用人不疑”的古训，提出“疑人可用，用人不疑”原则。他认为，企业管理者不能只因对某人有这样那样的反映产生疑虑而不用，有疑虑则应立即进行调查、了解实情，若确有问题，坚决不予启用，若似是而非查无实据，就应该启用。“当然，还会有约束机制和各种规章制度对用人过程进行监督、警示，所用之人一旦出现问题，则立即淘汰。”

　　他说，“疑人不用”不仅难免用错人，而且会使许多能人因无端被“疑”而弃用，“疑人可用”虽然难免会用一些有问题的人，但是能充分体现出以人为本，并大大开拓了用能人的空间。

　　而“建新制”则要求企业管理者不仅要以“制”实施管理，还要在管理实践中不断对“制”进行创新，以适应企业外部环境变化、满足企业自身发展需求，“制”的创新包括所有制创新、产权制度创新、管理体制创新、运行机制创新、管理制度创新等方面。

　　夏国洪表示，人制管理中的人和制互为前提、互为条件、互为对象，两者构成一个有机的整体：有了“人”，尤其是“制”规范下的能人，就能确定和创建适应生产力发展的“制”；有了科学、合理、有效的“制”，就能发现、培养和造就更多、更优秀的人才，并调动全部人才的积极性与创造性。其三大核心之中，“人为本”是基础；“用能人”是关键；“建新制”是保证。

　　这位特大型国有企业老总透露，中国航天科工集团公司实践人制管理理念成效明显：该集团公司组建四年来，连续三年经济绩效指标位居中国十大军工集团前列；提前两年完成总体经济翻一番目标；在中国五百强企业排名中，二00二年由上年的第八十二位跃居第五十六位。他希望中国企业、特别是国有企业，切实推行人制管理，实现将企业做大、做强、做久的发展目标。

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