欧盟废弃电子电器产品立法进展情况 | |
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http://www.sina.com.cn 2003年10月12日 14:01 国家环保总局 | |
欧盟最新的《废弃电子电器产品指令》提案草案于2000年6月13日发布。欧盟测算,该法令实施,整个回收利用成本将达到5.25亿欧元。 该法令管理10大类,80多小类电子电器产品(附件1),包括:大型家电、小型家电、信息技术和电讯设备、用户设备如收音机、照明系统、电子电动工具、电子玩具、医疗设备系统、监视器和控制设备、自动售货机等。目的是预防废弃电器产生、促进回收、鼓励循环利 1、实施生产商责任原则,其中重要一条是生产商(包括欧洲以外的生产者)要对其产品的翻新使用和/或循环利用及其处置付费;二是鼓励生产者降低其产品中危险成分的含量并提高产品的可回收性,要求淘汰和替代重金属如铅、汞、镉、六价铬等。 2、要求建立适当的分类收集系统,欧盟支持以社区为基础的回收方案,并认为回收成本不应由最终用户承担。 3、生产者要告知循环利用商其产品的组成和成分。 该法令的出台背景主要是: 1、废弃电器逐步成为欧盟固体废物的突出矛盾。废弃电器增长迅速。1998年,欧盟废弃电器总量达600万吨,相当于城市生活垃圾的4%。年增长率每年至少3-5%,15年左右将翻一翻,增长率是普通生活垃圾增长率的3倍。废弃电子电器产品含有危险成分,而在欧盟,90%左右的废弃电器是进行填埋,焚烧或进行没有预处理的回收,在城市废物流中发现的各种污染物大部分来自废电子电器。 2、协调各国政策,促进欧盟市场统一。欧盟各国废弃电器的管理法规不一样,这将导致:1)、影响政策的有效性,因为废弃电器可能向管理相对更宽松的国家转移;2)、关于生产商责任原则应用的不一致,将导致各国的经济负担不一样;3)、关于淘汰特定物质在电子电器产品中的使用,不同国家要求不同,将产生贸易纠纷。 因此,有必要出台统一的法令,促进欧盟市场统一和协调。 3、欧盟认为循环利用废弃电器是保护资源,尤其是能源的重要因素。 4、促进就业。废弃电器回收利用是劳动密集型产业,欧盟认为这尤其适合长期失业和残疾人就业,因此这个法令同时也是一项社会政策。欧盟测算:回收利用600万吨废弃电器,将创造1万多个就业岗位(不包括带动相关行业发展产生的岗位)。 5、一些废弃电器含消耗臭氧层物质,通过强化管理,降低消耗臭氧层物质的排放。 值得注意的是:欧盟对电子电器产品的环境管理将造成贸易壁垒。欧盟国家正在制定《限制危险物质在在电子电器产品中使用的指令》,计划限期淘汰有毒有害物质的使用。发达国家在掌握了先进的环境生产技术后,一旦拿他们产品的环境标准来衡量发展中国家的产品,将形成一种强有力的贸易壁垒。目前,美国企业界反对欧盟的做法,认为这是在制造新的贸易壁垒。 |