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评论：电信资费多给点明白
http://www.sina.com.cn 2000/03/16 10:06 互联网周刊

　　电话正迅速走进千家万户，然而又有多少人知道有关电话的种种学问、个中奥妙，特别是大家比较关注的电信资费问题。

　　首先，从固定电话来看，消费者质疑最多的是初装费和月租费。80年代初，北京市电话初装费为200元，90年代初飙升至5000元，目前又调整到1000元以下，个别地区甚至已取消了初装费。这使消费者不明白，到底该付多少钱才合理。

　　他们讲，如果像电信部门解释的那样，把初装费作为电信部门铺设线路的投资成本，那么电信成本究竟要积累多少才算够呢？而有了初装费，为何还要交月租费呢？其次，消费者关注的另一个焦点是移动电话的资费问题。

　　就拿入网费来说，对于消费者一直是个谜，从前几年最高的2.8万元降到现在的几百元。有些地区的现实更让消费者摸不着头脑。比如，中国联通武汉分公司1999年曾向用户推出“130江城卡”，只需交纳150元成本费。去年底，四川联通则以“促进一卡双网销售”为名推出免收入网费活动，用户只需缴纳100元预付话费即可免收入网费、卡费。种种现象，使消费者不得不问，降价空间到底还有多大？我们支付了多少冤枉钱？

　　中国消费者协会有关负责人在接受记者采访时认为，“经营者有义务告诉消费者他所提供的商品或服务的一切真实情况。不能因为经营者的垄断地位，不该告知的不告知，该告知的也不告知。”

　　针对消费者提出的疑惑，有关专家认为，电信资费确实存在不合理现象，究其原因，主要是由于电信垄断所造成。

　　这种垄断经营使得中国电信业的劳动生产率相当低下，每千部电话机主线所需的职工人数竟高于发达国家的十多倍，甚至还是一些发展中国家的数倍。加之电信业的职工工资、奖金、福利等方面比一般企事业单位的职工要高出200%左右，以及多数电信部门对自己的职工都免收基本月租，甚至还规定打一定金额之内的电话实行免费。这自然要摊入成本。电信业既要维护这样高的经营成本，又要保持相当的盈利水平，那就只能靠消费者负担。这便是中国电信业收费居高不下的主要原因。

　　如何改变目前这种状况呢？国务院发展研究中心技术经济部李晓东博士认为，当务之急是尽快制定相关法规，克服电信资费的随意性。由于我国电信业缺乏相关法律依据，致使大量的管理政策都来源于部门规章和规范性文件。从电信资费政策来看，虽然国家计委价格司是全国的价格管理部门，但在很多情况下，它是和邮电部共同负责价格管理的，或由它制订价格管理原则，由邮电部具体实施价格管理的。比如，人们对高额“初装费”的法律依据颇有怀疑，但电信部门通过这一方式收取了大量资金，直到许多地方电信部门已经无法按此高标准收到初装费，即“实际收取的初装费已大大低于国家规定的标准”时，才开始调低收费标准。

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			评论：电信资费多给点明白 http://www.sina.com.cn 2000/03/16 10:06 互联网周刊　　电话正迅速走进千家万户，然而又有多少人知道有关电话的种种学问、个中奥妙，特别是大家比较关注的电信资费问题。　　首先，从固定电话来看，消费者质疑最多的是初装费和月租费。80年代初，北京市电话初装费为200元，90年代初飙升至5000元，目前又调整到1000元以下，个别地区甚至已取消了初装费。这使消费者不明白，到底该付多少钱才合理。　　他们讲，如果像电信部门解释的那样，把初装费作为电信部门铺设线路的投资成本，那么电信成本究竟要积累多少才算够呢？而有了初装费，为何还要交月租费呢？其次，消费者关注的另一个焦点是移动电话的资费问题。　　就拿入网费来说，对于消费者一直是个谜，从前几年最高的2.8万元降到现在的几百元。有些地区的现实更让消费者摸不着头脑。比如，中国联通武汉分公司1999年曾向用户推出“130江城卡”，只需交纳150元成本费。去年底，四川联通则以“促进一卡双网销售”为名推出免收入网费活动，用户只需缴纳100元预付话费即可免收入网费、卡费。种种现象，使消费者不得不问，降价空间到底还有多大？我们支付了多少冤枉钱？　　中国消费者协会有关负责人在接受记者采访时认为，“经营者有义务告诉消费者他所提供的商品或服务的一切真实情况。不能因为经营者的垄断地位，不该告知的不告知，该告知的也不告知。” 　　针对消费者提出的疑惑，有关专家认为，电信资费确实存在不合理现象，究其原因，主要是由于电信垄断所造成。　　这种垄断经营使得中国电信业的劳动生产率相当低下，每千部电话机主线所需的职工人数竟高于发达国家的十多倍，甚至还是一些发展中国家的数倍。加之电信业的职工工资、奖金、福利等方面比一般企事业单位的职工要高出200%左右，以及多数电信部门对自己的职工都免收基本月租，甚至还规定打一定金额之内的电话实行免费。这自然要摊入成本。电信业既要维护这样高的经营成本，又要保持相当的盈利水平，那就只能靠消费者负担。这便是中国电信业收费居高不下的主要原因。　　如何改变目前这种状况呢？国务院发展研究中心技术经济部李晓东博士认为，当务之急是尽快制定相关法规，克服电信资费的随意性。由于我国电信业缺乏相关法律依据，致使大量的管理政策都来源于部门规章和规范性文件。从电信资费政策来看，虽然国家计委价格司是全国的价格管理部门，但在很多情况下，它是和邮电部共同负责价格管理的，或由它制订价格管理原则，由邮电部具体实施价格管理的。比如，人们对高额“初装费”的法律依据颇有怀疑，但电信部门通过这一方式收取了大量资金，直到许多地方电信部门已经无法按此高标准收到初装费，即“实际收取的初装费已大大低于国家规定的标准”时，才开始调低收费标准。相关报道：朱镕基谈电信及中国互联网发展相关报道：澳大利亚电信允许用户接入微软的软件应用程序相关报道：名家侃股：武汉塑料大唐电信长城电脑等相关报道：免费黄页开始进入广州电信领地相关报道：朱镕基谈电信发展

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