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全国海域环保第一个地方性法规出台
http://www.sina.com.cn 2000/02/29 12:04 科技日报

　　2月25日，深圳市人大常委会召开新闻发布会，向社会宣布，全国海域环保第一个地方性法规，《深圳经济特区海域污染防治条例》已经市人大常委会审议通过，将于2000年3月1日正式施行。此举标志着已取得“国家卫生城市”、“ 国家园林城市”“国家环境保护模范城”、全国率先实现环保“双达标”等一系列荣誉之后，深圳特区的环保工作，已开始由陆地向海洋延伸。

　　深圳经济特区拥有260公里的海岸线，经过近20年的开发建设，海洋经济在深圳国民经济中的地位和作用已十分显著。目前，深圳已建成500吨级以上的码头泊位116个，海洋养殖区11万余亩，东部大、小梅沙等海滨浴场已成为著名的旅游胜地。深圳港已成为华南地区乃至整个中国最重要的港口之一。深圳特区政府一贯重视环保工作，实施可持续发展战略，市委市政府已明确提出使深圳“天更蓝、地更绿、水更清、花更多、城更美”的环境要求，努力把深圳建成花园式、园林式现代化国际性大都市。

　　近年来深圳市不断加大环境投入，环保工作取得了举世瞩目的成就。但是，应当看到，随着港口航运业的迅猛发展，陆源及船舶造成的污染有所加剧，“重生产设施投入，轻海域防污设施投入”问题严重，每年10多万艘次来深船舶产生的大量机舱污水、生活污水、垃圾等污染物得不到理想的清除，海域环境受到各方面的不同程度的污染和破坏；其次，岸线的无序开发、使用。加重了对沿岸海域的环境威胁；再次，船舶安全防范、应急反应、污染损害赔偿三位一体护卫依托的防护体系没有建立。深圳通航水道狭窄，特别是每年进出深圳港的危险品船舶近5000艘次，载运危险品货物达800万吨以上，油品 300万吨以上，一旦发生意外，将对深圳海域造成无法逆转的生态及环境损害。

　　深圳市政府在1996-2000年的环境保护目标与任务中，明确海事管理部门要控制船舶污染物的排放，建立海上污染事故应急处理系统，以确保水产养殖区水质达到国家Ⅰ类标准，滨海旅游区、东部港区Ⅱ类标准，西部港区Ⅲ类标准。为此，深圳市政府、深圳市人大，加强深圳海域污染防治立法工作，把《深圳经济特区海域污染防治条例》的立法工作作为头等大事来抓。深圳海事局正式提出立法申请，经过调研、起草初稿、征求意见、专家论证，7易其稿，形成送审稿。深圳法制局先后征求28个有关部门和企业的意见，另外还赴北京、上海、大连、青岛、新加坡、香港等地考察调研，在此基础上，有关部门和专家进行充分论证，先后修改3次，于1998年11月形成第10稿报市政府审核，并在1999年6月市政府二届会议上获得原则通过，报市人大审核。市人大在广泛调研、收集、分析国内外有关海上防污染管理的法律法规和深圳的实际情况后，征求有关上级部门的意见，2次对条例草案进行修改。于1999年11月22日，该《条例》经深圳市第二届人大常委会第三十六次会议审议通过并公布，自2000年3月1日起施行。

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			全国海域环保第一个地方性法规出台 http://www.sina.com.cn 2000/02/29 12:04 科技日报　　2月25日，深圳市人大常委会召开新闻发布会，向社会宣布，全国海域环保第一个地方性法规，《深圳经济特区海域污染防治条例》已经市人大常委会审议通过，将于2000年3月1日正式施行。此举标志着已取得“国家卫生城市”、“ 国家园林城市”“国家环境保护模范城”、全国率先实现环保“双达标”等一系列荣誉之后，深圳特区的环保工作，已开始由陆地向海洋延伸。　　深圳经济特区拥有260公里的海岸线，经过近20年的开发建设，海洋经济在深圳国民经济中的地位和作用已十分显著。目前，深圳已建成500吨级以上的码头泊位116个，海洋养殖区11万余亩，东部大、小梅沙等海滨浴场已成为著名的旅游胜地。深圳港已成为华南地区乃至整个中国最重要的港口之一。深圳特区政府一贯重视环保工作，实施可持续发展战略，市委市政府已明确提出使深圳“天更蓝、地更绿、水更清、花更多、城更美”的环境要求，努力把深圳建成花园式、园林式现代化国际性大都市。　　近年来深圳市不断加大环境投入，环保工作取得了举世瞩目的成就。但是，应当看到，随着港口航运业的迅猛发展，陆源及船舶造成的污染有所加剧，“重生产设施投入，轻海域防污设施投入”问题严重，每年10多万艘次来深船舶产生的大量机舱污水、生活污水、垃圾等污染物得不到理想的清除，海域环境受到各方面的不同程度的污染和破坏；其次，岸线的无序开发、使用。加重了对沿岸海域的环境威胁；再次，船舶安全防范、应急反应、污染损害赔偿三位一体护卫依托的防护体系没有建立。深圳通航水道狭窄，特别是每年进出深圳港的危险品船舶近5000艘次，载运危险品货物达800万吨以上，油品 300万吨以上，一旦发生意外，将对深圳海域造成无法逆转的生态及环境损害。　　深圳市政府在1996-2000年的环境保护目标与任务中，明确海事管理部门要控制船舶污染物的排放，建立海上污染事故应急处理系统，以确保水产养殖区水质达到国家Ⅰ类标准，滨海旅游区、东部港区Ⅱ类标准，西部港区Ⅲ类标准。为此，深圳市政府、深圳市人大，加强深圳海域污染防治立法工作，把《深圳经济特区海域污染防治条例》的立法工作作为头等大事来抓。深圳海事局正式提出立法申请，经过调研、起草初稿、征求意见、专家论证，7易其稿，形成送审稿。深圳法制局先后征求28个有关部门和企业的意见，另外还赴北京、上海、大连、青岛、新加坡、香港等地考察调研，在此基础上，有关部门和专家进行充分论证，先后修改3次，于1998年11月形成第10稿报市政府审核，并在1999年6月市政府二届会议上获得原则通过，报市人大审核。市人大在广泛调研、收集、分析国内外有关海上防污染管理的法律法规和深圳的实际情况后，征求有关上级部门的意见，2次对条例草案进行修改。于1999年11月22日，该《条例》经深圳市第二届人大常委会第三十六次会议审议通过并公布，自2000年3月1日起施行。

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