在今年的“世界艾滋病日”到来前夕，一则宣传使用安全套可以预防艾滋病的公益广告在央视第一套节目的《中国人口》栏目中播放。这是我国中央级电视媒体上第一次被允许出现涉及安全套及生殖健康的公益广告。

　　禁令解除 来之不易

　　这一刻的到来标志着社会文明的进步，来之不易。以往，在报刊和电视媒介上刊载播出涉及性及生殖保健的产品广告，一直都未被允许。

　　1998年10月，“杰士邦”以一句“无忧无虑的爱”，在广州的80辆公共汽车上亮出了中国第一条安全套广告，但33天后就被有关部门勒令撤下；

　　1999年11月28日，国家计生部门在中央电视台《中国人口》栏目播出一则公益广告，宣传安全套可以有效预防艾滋病，但只播了1天便被停播；

　　2000年5月，“杰士邦”安全套广告牌再度现身武汉汉江桥旁一栋大厦，仅仅20个小时，该广告即被当地工商局撤下……

　　但与此同时，提倡允许安全套做广告的声音也一直未断。

　　1999年3月，有全国人大代表提出将安全套、避孕药的广告适当放宽限制的建议；今年6月，国家工商总局承诺将“改变原有的禁止性规定，允许有限制地发布”；10月，卫生医药等有关部门也表示支持安全套广告的解禁。

　　更重要的是国家相关法律的出台也促使安全套广告的放开。据介绍，国务院在去年下发的《中国遏止与防治艾滋病行动计划(2001—2005)》中提出“要大力宣传、推广安全套”。今年10月，卫生部、计生委、公安部、国家工商总局、中宣部和国家药监局召开了关于如何落实这一计划的会议，形成了《关于大力推广安全套使用的意见》，该《意见》明确规定允许安全套品牌在指定的媒体上进行公益广告宣传。

　　性病防治 功莫大焉

　　“允许安全套做广告，推广安全套的使用，首先最大的功劳是防治性病，尤其是防治艾滋病”。中国社科院研究传媒的肖先生说。

　　据统计，截至2002年底，我国累计报告艾滋病病毒感染者4万多例。而据卫生部测算，目前中国实际艾滋病病毒感染人数已超过100万。若以现在每年约30%的速度增长，到2010年，全国艾滋病病毒感染者将达到1000万。克林顿曾告诫说，如果中国有1500万到3000万人感染艾滋病，那么中国的经济将毁于一旦。而性病、艾滋病的传播、流行，不洁性交是主要途径之一。预防性病、艾滋病，使用安全套是国际上公认最有效的方式，甚至是必须的预防措施。与此相反，我国的艾滋病高危人群和性病病人的安全套使用率却相当低。1995至2001年的国家监测点监督资料表明，高危场所女性经常使用安全套者仅占10%左右；据全国性病麻风病控制中心对南京、武汉、海口3个城市性病门诊124名性病病人的调查，使用安全套者也仅占15.3%。不用安全套、用伪劣安全套，都将给人民的健康和生命带来损失。因此，“向广大人群推广使用安全套，无疑可以大大减少性病的传播。”肖先生说。

　　百亿利润 争分激烈

　　目前，中国的安全套行业实行的是“双轨制”。每年，由财政部拨款，化工部生产，最终由计生委负责免费发放的安全套有12亿只，订单被分配到全国7个定点厂家。这一部分是“计划内”的。进入市场的安全套大约3—4亿只，其中还包括不足1亿只的进口品牌。

　　据了解，我国安全套市场目前年消费量已达20亿只左右，生产和销售都已位居全球第四位，仅次于英国、美国和日本。专家预测，我国安全套销售将保持15%以上的增长速度，市场潜力在百亿元以上。

　　可是，由于产品的特殊性，现在的安全套市场鱼目混珠情况严重。杜蕾斯广东总代理的负责人吕先生对此深有感触。“大部分人在购买安全套时不好意思货比三家，也不好意思问别人，只能凭自己的感觉作出选择。但如果有一些优质知名品牌，就会不一样。”由于市场不够规范，一些不重信誉的厂家将大量劣质产品出售给“包装公司”，再由“包装公司”将这些产品装进事先设计或伪造好的外包装中向外批发。在这种情况下，人们很难确定，自己买的安全套到底是不是安全。

　　该公司品牌经理江先生告诉记者，市场调查显示，中国的消费者比较喜欢跟着广告走，“作为一种日用品，安全套和其他产品一样满足着人民的日常需要。安全套广告解禁，消费者容易对几百种安全套质量好坏作出及时、准确地判断，一些质量好的品牌很快脱颖而出，我们对自己的品牌很有信心，安全套市场竞争肯定会激烈起来。”

　　更新观念 促进文明

　　事实上，从上世纪80年代开始，国家计生委、卫生部等部门以及安全套生产厂家就出于各自的目的，希望能在安全套广告宣传这个问题上放开口子。而不少专家、学者也从不同的角度出发，支持放开广告。但是一直以来，国家工商行政管理部门却始终没有松口。

　　至于禁止的原因，此前都笼统地称“违反了《广告法》规定”。但事实上，《中华人民共和国广告法》并没有直接的相关规定。所谓的规定指的是1989年10月13日国家工商行政管理局下发的一个《关于严禁刊播有关性生活产品广告的规定》。该《规定》称：“一些地区出现了有关性生活产品的广告……这类产品向社会宣传，有悖于我国的社会习俗和道德观念。因此，无论这类产品是否允许生产，在广告宣传上都应当严格禁止。”这一条成了禁止安全套做广告的依据。因为在工商部门看来，安全套也是一种“性生活用品”。

　　性学专家、北京大学医学部医学心理学教研室主任胡佩诚教授认为，“在专业人士看来，安全套主要是用于防病与防孕，并不是性享乐的工具，因此不宜将其简单归入性用品行列。”

　　当然，工商行政管理部门的规定并非安全套宣传上的惟一阻力，现实生活中一部分人的传统观念也是一个主要原因。据业内人士介绍，1998年，当安全套广告出现在广州的公交车上时，不少市民向有关部门投诉，称这将“腐蚀青少年的心灵，败坏社会风气”。有的甚至将电话打到了“110”。类似的情况在不少省市都出现过。

　　“安全套是一种卫生用品，是一种保护健康的产品，对人类有百利而无一害。”一直在为安全套呼吁的王学海博士说，“对青少年进行使用安全套的教育并不意味着要放松性道德教育，两者应该是并重的。性道德教育当然要进行，更迫在眉睫的问题是让他们学会如何保护自己免受疾病的侵害。这关系到国计民生。安全套广告的解禁必将带来人们观念的更新，促进社会进步。”