所谓政府公关能力，是指政府在自身的公众信息管理、公众舆论管理、公共关系管理以及公众形象管理方面所具有的能力。政府公关活动目的主要有两个，一是促进公共认知，提高政府的美誉度以及公众的信任感；二是实现公共利益，提高社会效益。

　　4月11日《南方都市报》新华社记者的评论文章《突发事件公开通报又有何妨》的观点我颇为赞同。这里想略做一些补充。

　　相对于浙江不少地方政府，一些地方政府在处理突发事件，应对公共问题危机的时候不是积极与媒体配合，向公众通报事件的具体情况，而是竭力隐瞒实情、封锁消息，从而导致人们疑虑重重，丧失对政府的信任感，如最近发生在辽宁海城的“豆奶事件”(见4月14日新华社《谁充当了延报瞒报辽宁海城中毒事件的幕后黑手》)。这些现象使我们看到，不断提高政府在应对公共问题和公共危机过程中的公关能力，成为现代政府发展进而也是维护社会稳定的必备条件。

　　所谓政府公关能力，是指政府在自身的公众信息管理、公众舆论管理、公共关系管理以及公众形象管理方面所具有的能力。政府公关活动目的主要有两个，一是促进公共认知，提高政府的美誉度以及公众的信任感；二是实现公共利益，提高社会效益。因此，政府公关的价值追求就表现为公共取向，也就是说一个政府在制定公共政策和实施公共活动时必须坚持公共利益至上，全心全意为人民服务。这里，有两点原则是必须坚持的：

　　一是真实、公开的原则，保障公众的知情权。作为政府公关主体的政府，既是从社会中独立分化出来同时又居于社会之上的特殊的权威机构，又是公共问题的信息源。因此，政府应该及时、真实地提供信息，尤其是对涉及公民自身生命财产安危的重大公共问题。

　　当公共问题出现后，与此有关的人们出于趋利避害的本能，往往强烈要求了解事情的真实状况及与自身的关系，如果缺乏可靠的信息，则往往会做出最坏的设想作为自己行动的根据。我们发现，“豆奶事件”虽经媒体不懈努力而逐渐明朗，然而，在关键问题上，当地政府部门仍然没有回答实质性的问题，这不能不一定程度地影响老百姓对政府的信心。有真实、准确的传播，才能获得公众的信任、争取公众的配合，才有可能变不利因素为有利因素，尽快解决问题，维护社会稳定。

　　二是及时、迅速的原则。由于缺乏健全完善的监控和应对机制，一些政府部门对重大事件和突发事件不能做出及时、迅速的反应。从3月19日至今，“豆奶事件”在事发20多天后才终因媒体曝光而浮出水面，这不能不令人怀疑有关当事人对人民的诚意和负责程度。只有通过第一时间掌握信息，尽快发布信息，才能避免信息在传播过程中被歪曲，使民众了解事情的发展状况，树立责任政府的形象。

　　不断提高政府应对公共危机的能力，真实、准确、及时地与公众进行良好的信息沟通和交流，保障公民的知情权，这正是现代民主政府发展的必然要求，同时建立完善的公共危机应对机制，增强政府的社会回应力，也是在现代社会提高政府治理能力，保持社会稳定的必然要求。

　　文风(中山大学政治与公共事务管理学院）

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