\"数字北京\"建设向众多的IT厂商提出了挑战，也提供了机遇。我国信息产业旗舰企业浪潮集团对此作出了一个完美的答卷：继2002年初中标北京市工商行政管理局\"网上审批\"系统项目并圆满完成后，8月6日，接到北京市西城区政府采购中心发来的\"西城区交互式网上办公系统\"的中标通知书，我国第一个区级\"网上办公系统\"开始启动；8月23日，又在北京市民政局\"北京市城乡居民最低生活保障管理服务系统\"竞标中一举夺标成功。

　　\"数字北京\"的呼唤

　　在现代生活中，一提起\"数字手机\"、\"数字电视\"，人们并不陌生。但要问什么是\"数字北京\"？也许不少人会模糊不清。但是随着5月底北京市工商局、北京市地税局、北京市公安局等15家与公众关系密切、审批业务比较集中的委办局试运行网上审批业务，人们对\"数字北京\"豁然顿悟了。

　　\"数字北京\"是北京市市长刘淇于1999年提出的构想，\"数字北京\"工程将通过建设宽带多媒体信息网络、地理信息系统等基础设施平台，整合首都信息资源，建立电子政务、电子商务、劳动社会保障等信息系统及信息化社区，逐步实现首都国民经济和社会信息化，使之在已经到来的信息化时代的竞争中立于不败之地。

　　作为首都信息化建设中重中之重的电子政务建设，在\"十五\"规划中要迈出三大步：第一步是政府上网工程。采用纵建横连的方针，统计、物价、税收等单位先建立各自纵向的政务应用分系统，然后通过公用信息平台和政务信息网络，将各单位政务应用系统横向互连，达到资源共享；第二步是网上办公阶段。计划在2002年底初步实现面向企业和市民的审批、管理等业务的网上办公；第三步是全面网上办公阶段。计划到2005年建成体系完整、结构合理、高速互联互通的电子政务网络系统和政务系统信息资源库，实现完全的网上交互办公。

　　\"数字北京\"呼唤\"网上办公\"。所谓\"网上办公\"，就是建立一个文件资料电子化中心，将各种证明和文件电子化，从而提高办事效率。以往人们到政府部门办事，往往要跑到各个部门的所在地。如果波及到各个部门，需要盖不同的章，更是叫人跑断了腿。采取网上办公的办法，就可以大大提高办事效率，既能使民众办事少跑路，又可利用电子自动化手段，节省了政府办公人员，精简了政府机构，提高了办事效率，又能减少开支。政府各部门内部和部门之间的交互和集成应用建设，是电子政务的基础和核心。交互式网上办公系统，则有助于打破时间、空间和部门分隔的制约，将政府机构的管理和服务职能，由传统的手工、纸面、封闭的运作方式，转换为自动、电子、开放的方式，在网络上加以实现。

　　北京市网上审批工程，作为北京市政府电子政务工程的重要组成部分，是从2001年6月开始启动的，于今年5月底，实现了整个系统的试运行，开通了市级在线服务平台和15个试点委办局网上审批服务，经过4个月试运行后，将于9月底正式开通，全面投入使用。15个试点单位的网上审批服务系统，对外提供流程查询、表格下载、在线填报、批复信息反馈等项目服务，对内实现时限监督、流程控制等管理，实现了试点审批服务项目的网上办理，以及50多项审批服务业务上网。浪潮、北大青岛和神州数码等厂商承担了以上工程。

　　与此同时，\"西城区交互式网上办公系统\"和北京市民政局\"北京市城乡居民最低生活保障管理服务系统\"的招标竞标已经结束，浪潮集团中标，已开始启动，推动电子政务工程的建设。

　　\"纵向\"与\"横向\"的系统切入

　　由浪潮集团实施的北京市工商局\"网上审批\"工程，包括内网、专网和外网三个应用层面的网络及计算机硬件系统集成与应用软件开发。浪潮构架了可容纳56万市场主体的北京市工商局\"网上审批\"系统软硬件平台，开发了北京市工商局\"网上审批\"系统应用软件，并在选定的平台上良好运行，确保上述56万市场主体的随机访问和近500个审批部门的日常网上审批。由浪潮承接实施的企业注册登记和市场管理的展销会登记审批两个\"网上审批\"项目，已在5月底以前提交市计委验收，保质保期地完成了系统功能；投入试运行，并得到了领导、用户的一致认可，实现了网上咨询、\"一站式\"领证、\"一表式\"登记和\"一网式\"审批四个步骤的网上审批和服务。

　　浪潮软件电子协作部技术总监李文慧指出，为北京市工商局实施的\"网上审批\"项目，涵盖了北京市工商局、各区工商分局，以及基层各工商所，因此是一个\"纵向系统\"。而浪潮软件中标的\"西城区交互式网上办公系统\"，则是一个在实施上更为复杂、难度更大的\"横向系统\"，要求在整个西城区范围内构建一个高度可靠、稳定、易维护的公用性政务信息平台；在此平台上建立西城区交互式网上办公(行政审批)应用系统，实现区级政府机关通过公网对外服务的总体要求。西城区以区经济服务大厅为集中办公场所，具有一定的代表性。因此，要实现区服务大厅与区政务信息平台的高速接入，再交换到工商、税务、公安、文委、规划、建委和财政等有关委办局办理审批事项。西城区10个街道办事处与部分在大厅没有审批业务的委办局将开发若干项直接在线审批的业务流程。通过服务大厅和直接在线审批，以及区有关部门内部办公的项目总数约为100项。此系统的关键是要解决好横向的跨系统的不同委办局的网上办公，以及区办公系统与市有关部门的关系。

　　由浪潮为北京市民政局开发的\"北京市城乡居民最低生活保障管理服务系统\"将建立覆盖北京市18个区县、335个街道及乡镇的\"北京市城乡居民低保管理信息网\"，实现上下级之间的纵向联接和与北京市其它政务网的横向联接；建立完善、高效、易扩展的\"城乡居民低保审批与管理应用系统\",实现城乡居民低保管理业务处理的网上登记、审批、管理、查询与统计分析等网络信息化处理，实现全市及区域低保信息动态分析、决策分析；建立\"低保信息系统网站\"，及时发布北京市低保制度的政策、管理信息，提供市民网上咨询、举报等交互服务，实现网上办公。\"北京低保信息网\"建成后将为北京市城乡低保管理工作提供一个功能强大、界面友好的业务管理办公自动化交互平台，大幅度提高工作效率，规范工作流程，提高决策科学水平；北京低保信息系统的建设运行，不仅会在整体上推进北京市民政信息化建设，也将为全国其他相关省市的低保管理工作起到很好的示范作用。

　　十年铸剑实至名归

　　\"台上一分钟，台下十年功\"。浪潮之所以能在\"数字北京\"建设中左右逢源，驰骋\"纵横\"，得益于其长期以来专注于电子政务领域的研究与开发，积累了丰富的经验，具有深厚的技术功底。浪潮在北京\"网上审批\"、\"网上办公\"项目中屡屡中标，是其\"十年铸剑\"的必然结果，是\"实至名归\"。

　　从1988年至今，浪潮在电子政务领域已辛勤耕耘了14年，拥有十余种OA软件产品，在党政、纪检、司法、财政、档案、民航、电子社区和Internet OA方面形成了浪潮凌迅的国内知名品牌，获国家奖4项，省部级奖5项，其中\"全国纪检监察网络管理系统\"列入国家\"863\"重点科技攻关项目。由浪潮软件推出的浪潮凌迅党政通用办公软件，已在山东省政府办公厅、济南市政府等180多个部门及山东省其他10多个地市政府应用；纪检监察办公自动化系统(JJOA)已在全国10多个省获得推广，用户遍及中国的半壁江山。

　　浪潮软件在电子政务的理论研究和实践中一直处于业界领先地位。2002年1月，国家科技部会同国家信息化办公室等部门，共同组织进行了\"十五\"国家重大科技攻关计划中的\"中国电子政务应用示范工程\"项目的十个课题的招标。经过上百家软件企业的激烈竞标，浪潮软件等9家企业脱颖而出，其中尤以浪潮软件连中两个课题而受业界瞩目。浪潮软件承接的两个课题为\"一站式服务框架下的网上税务软件及工程实现\"和\"政务系统可信的Web service技术的工程实现\"，充分显示了浪潮软件在电子政务建设中的雄厚技术实力。

　　浪潮软件还一直比较注重行业规范和安全认证，近日他们与国内电子政务安全认证领域最有权威的北京数字证书认证中心签署合作协议，双方一致同意，建立战略合作伙伴关系，通过双方资源整合与优化，为双方共同的客户提供优质的信息化解决方案和服务，携手开启数字证书认证业务，共同拓展北京和全国的电子政务市场。

　　浪潮舞\"龙\"欲拔头筹

　　浪潮做党政办公自动化软件是从山东省起步的，直至做到了全国领先。现在一条条信息高速公路，将齐鲁大地上各级党委、政府，紧密地联在一起，形成了政令畅通的政务网络，有力地促进了山东省国民经济信息化的进程。在这套网络系统中，浪潮软件的办公自动化软件(OA)扮演了引人注目的角色。在2001年11月初在山西省太原市召开的由国务院办公厅主办的全国政府系统政务信息化软件交流会上，浪潮软件的\"党政办公系统\"荣获\"优秀政务信息化软件\"一等奖，浪潮软件还被国务院确定为政府办公自动化承建单位之一。

　　浪潮做电子政务工程则是从北京起步的。在短短三个月中完成了北京市工商局\"网上审批\"这一全新项目的开发和实施，充分展示了浪潮雄厚的技术实力与强大的实施能力。该项目的成功实施，奠定了浪潮在国内电子政务开发厂商中的前列位置，也使人们清晰地看到浪潮软件发展电子政务的战略脉络。

　　请看，在城市信息化建设上，北京是全国的\"龙头\"：北京率先确定了建设数字城市的目标；在信息化软件环境支撑体系的建设上，北京在相关文献的研究制定方面处于全国领先地位；在推行专项行政管理电子化网络化方面，北京市部分机构在全国同领域、同系统中都属于领先水平；在推进政府机关上网服务，实现面向公众发布信息方面，北京市的行动为全国最快的地区之一；北京在地区信息化总水平方面，总指数位居全国第一。

　　从另一方面看，如果说，已列为国家信息化工作办公室试点项目的北京市电子政务\"网上审批\"试点工程，是带动北京市信息化建设的\"龙头\"项目，那么由于工商局审批项目中的前置审批和后置审批事项，涉及到大多数委办局进行协同办公，并且是作为其他委办局审批项目的入口，因此，北京市工商局\"网上审批\"项目又是该试点工程中的\"龙头\"。而浪潮抓住这一\"龙头\"中的\"龙头\"，无疑具有重要的示范意义和带动作用，该项目实施成功后，在互动交互、用户访问量等诸方面在一期15个\"网上审批\"工程项目中名列前茅，无疑有利于浪潮在北京市区级政务\"西城区交互式网上办公系统\"和社会保障\"北京市城乡居民最低生活保障管理服务系统\"中竞标成功。

　　有北京市电子政务项目最前沿的研究及积累的先进经验，浪潮由此进军山东省以及全国其他地区的电子政务可以说是志在必得、易如反掌了。浪潮软件不仅要在党政办公系统领域全国夺冠，并且意欲拔全国电子政务头筹。

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