新华网北京5月25日电(记者王蔚)电子政务建设中的关键是“政务”，而不是“电子”。把电子政务仅仅当成政 府部门的计算机化，而不改变政府结构和服务方式，就没有达到电子政府的目的。国家信息化专家咨询委员会副主任、联合国 经济和社会事务部高级顾问周宏仁博士，今天在北京科博会“中国首届电子政府-公共管理论坛前期峰会”上指出，这是当前 电子政务发展中的通病。

　　周宏仁博士认为，在发展电子政务过程中存在着不少认识上的误区，一种是把现在政府职能计算机化，用计算机系统 去模仿传统的手工政务处理模式，这就等于固化和强化了现有政府结构，不利于政府的改造；另一种是简单地把电子政务等同 于政府上网，以为把政府一些政策、法规、条例搬上网络就万事大吉，没有把政府信息化与政府职能转变有机结合起来，只注 重信息手段而忽视政府业务流程的改进。

　　周宏仁介绍电子政务发展的四个阶段为：起步阶段，电子政务发展的早期较为普遍的一种形式“政府上网”，发布法 规、指南、政府机构等各种静态信息，政府与用户在网上互不联系；单向互动阶段，政府提供某种程度的服务，用户可下载一 些政府表格等，并向政府发出询问；双向互动阶段，政府与用户在网上完成互动，例如在网上取得报税表，填写后将表发送至 国税局，企业和居民还可与政府在网上沟通；电子政务的成熟阶段是网上事务处理，政府与用户在网上完成一个事务处理的全 过程。

　　随着信息革命的发展和信息时代的来临，政府组织形态正在由传统金字塔模式的垂直结构，向错综复杂的、水平的网 状结构转变。周宏仁强调，政府由多层次、多部门，以“管”为目的向一个“智能的”、以“客户”为中心的方向转变，这是 新经济时代企业和市民的主要要求。周宏仁强调，如果一个部门说它的电子政务已经实现了，而机构和运行方式却原封不动， 那么这个部门的信息化肯定是不成功的。(完)

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