文/本报记者贾中山

　　事件

　　电话初装费取消

　　从昨天开始，我国取消了市话初装费、农村电话初装费、移动电话入网费和附加在电话上征收的其他政府性基金项目。已经缴纳上述费用但仍未装机、入网的，将获得全额退款。

　　20世纪80年代初，国家决定向电话用户收取“初装费”，作为一项政府基金，全部用于电信网络建设。这项费用的收取，加大了电信网的投资建设力度，使我国短期内发展成为拥有世界第二大网络规模的电信大国。1979年，我国电话装机用户有203万户，截至今年5月底，电话用户总数已经达到2.7亿户。新政策的出台引起了市民的关注，也引发了几大问题：

　　反应一

　　市话月租费成焦点

　　昨天是电话初装费取消的第一天，记者在北京电信东单营业厅看到，新装机收费标准已经贴在营业厅的大门上。办理固定电话的柜台前，不少人正在排队办手续，也有人正在咨询。工作人员透露，虽然是取消电话初装费的第一天，但与平时相比，前来办理固定电话安装手续的人明显增多，估计以后客户会更多。北京电信西单营业厅工作人员则用一多一少来形容：申请安装电话的人比预想的多，办理退款手续的人比预想的多。

　　在营业厅外，记者遇到了前来办理手续的王晓亚。他想为自己刚装修好的房子安部ISDN，“主要是为了让儿子上网。”初装费取消，省了几百块钱，他自然有些意外，但他又说，要是月租费也取消就合适了，“我打电话付通话钱，不知道为啥还要月租费。就好比我经常到附近的餐馆吃饭，还常常坐固定的位置。吃饭后我就给餐馆饭钱，吃得多就多给，吃得少就少给，但餐馆不会让我交月租费”。

　　电话初装费取消，估计会迎来一个装机高潮，备用的固定电话号码资源是否够用呢？北京电信西单营业厅有关人员说，电话号码不用担心。目前全市除了个别地区因为没有号线暂时不能放号，绝大部分地区装部新电话不成问题。北京电信免费咨询电话189也证实了这个说法。

　　反应二

　　手机选号费会涨吗

　　在这次电话资费调整中，手机入网费也降为零，但是公主坟一些手机代销商说，手机销量并没有随之出现大幅度上升。

　　公主坟作为北京著名的手机销售中心之一，想象中的热销场面昨天并没有出现。一位销售员告诉记者，现在只要千把块钱就能买一部不错的手机，北京本地人有需要的基本上都买手机了，公主坟的手机有许多是销给了外地人。但是外地人在北京买手机必须要有北京市户口的本地人担保，这样，许多外地人即使知道手机便宜了，但苦于一时找不着担保人，还是买不了手机。由于要负连带责任，手机经销商也不敢贸然将手机出售给手续不全的人。目前，全市有近百家手机代销公司，95％的手机由代销商售出。由于市场竞争激烈，少数代销商为了促进销售，对用户认证管理不严，致使不法者利用假身份证入网，恶意欠费。去年11月21日，北京移动通信公司规定，新手机用户在北京移动通信公司委托代销点手机入网或代办人帮人代办手机入网时，必须手续齐全。一旦出现入网用户欠费时，所欠费用由代销公司承担50％，并扣除代销此SIM卡的劳务费。外地人需要在北京入网的，必须持本人有效身份证原件，同时出具具有北京市户口担保的有效证件原件，不得使用复印件；且担保人必须在场，填写担保协议，包括担保人的有效电话。

　　另外，手机单向收费也是不少人关心的问题，“如果手机实行了单向收费，北京人想买移动电话的人就更多了”。据悉，到本月底中国内地移动电话用户将达到1.16亿户，而到今年年底，北京市的移动电话用户数量将突破300万，北京市平均每4个人多就拥有一部移动电话。

　　记者还发现，手机入网费取消，一些手机代销公司玩起了猫腻，原来买手机入网时，手机号码中有“4”的，不收选号费用。但记者在公主坟发现，许多公司已经提高了选号费用，带“4”的也在收费行列，最贵的所谓“吉利数字”电话号码甚至要四五百元。

　　反应三

　　铁通会如何应对

　　这次电话初装费降为零，受影响最重的应该是铁通电信公司了。

　　今年2月底，铁通公司正式接管了全国铁路通信网的调度、指挥和管理并投入运营，这标志着铁通真正以电信运营商的身份进入了电信市场。作为电信运营商中的后来者，铁通将进攻的目标对准了固定电话网，和中国电信抢吃蛋糕。国家信息产业部已批准，“铁通”经营的所有电信业务均可按国家电信牌价的九折价格向社会开放，这样与中国电信相比，铁通的价格优势很明显。据悉，铁通原来对内部职工发放电话号码时收取的初装费是680元，后来也没有更改。从昨天开始，电通的电话初装费也取消了。现在双方站在了一个同一起跑线上。失去了价格竞争优势，铁通该如何应对呢？

　　铁通北京分公司总经理霍俊看得很开，“与中国电信相比，铁通市话费便宜10％，长话费便宜20％，价格优势仍然存在。而且现在市场的竞争主要是产品质量的竞争，服务的竞争。”

　　霍俊认为，北京电话装机市场还很大，工厂拆迁、学校搬家、新的住宅小区建立，都会为固定电话带来新的市场。

　　铁通电信公司新闻发言人董先生说，要发展新客户，实现正式营业，铁通还有五项工作要做：确定自己的资费标准，并报信息产业部批准；建立自己的营业厅；建设自己的本地网接入系统；对基础网进行扩充改造；实现和其他电信运营商特别是中国电信的互联互通。霍俊透露，目前资费标准问题不大，与北京电信就“互联互通”进行的谈判，进展也比较顺利，估计再有一两个月，就可以放号了。今年铁通计划建成30万户的装机容量。

　　关键词

　　电话初装费

　　据国际电联的定义，电话初装费是“申请电话业务的连接费”。收取初装费是世界各国电信业发展初期的普遍做法。手机入网费相当于手机业务上的电话初装费。国际电联的数字表明，世界上有186个国家曾经或仍在收取初装费。

　　改革开放前，我国电信业发展严重滞后。上世纪80年代初，我国开始收取电话初装费。由于收取的费用重新投资用于电信基础设施建设，改革开放以来，大力促进了电信事业的发展。北京电信以持续十几年超过国民经济30个百分点以上的速度发展。截至今年3月中旬，全市固定电话用户已超过450万部，是1990年33万部的13.63倍。全市固定电话普及率达每百人55部，其中市区66部。

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