国家计委的一位官员在1998年底的一次电信资费调整听证会上曾说过这样一段话:“初装费是国家一项重要的税收政策。如果没有初装费,我们今天面临的可能就不是花多少钱的问题,而是没有电话可装的问题。”
确实,中国电信业能有今日的规模,初装费功不可没。
1978年,我国只有电话交换机406万门,电话机369万部,普及率仅为0·3%,尚不及世界平均水平的1/10。1980年我国拥有的话机数相当于美国1905年、英国1947年、日本1958年的水平。国际通信更是紧张,不少外国人称:“中国是没有电话的国家。”
要加快发展通信,就必须解决资金来源问题。当时,我国建设资金紧张,国家无法投入足够的资金进行邮电通信建设,而邮电部门自身也没有多少积累。市话初装费于是应运而生。
征收市话初装费政策对通信的发展起到了重要作用,特别是“七五”、“八五”期间,在国家进行投资体制改革、预算资金逐年减少的情况下,全国约1/3的电话建设资金源于初装费,初装费成为支撑我国通信网持续协调发展的一个重要的资金来源。
我们还是用数字说话吧。我国的电话用户从1979年的203万户增至1992年的1000万户,用了13年时间;到1998年的1亿户用了6年时间;再到2000年9月突破2亿户只用了2年时间。截止今年5月底,我国电话用户总数达到2·7亿户。我国仅用十几年时间就走完了发达国家几十年的电信发展历程,成为拥有世界第二大网络规模的电信大国。
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