黄想亮 黄秀娟

　　电老虎电通已经醒了，有了牌照的它更如猛虎生翼。但是，电通能否成为电信“黑马”？百姓能否从中感受到电信竞争的好处，我们只有拭目以待。

　　【eNews专稿】今年5月18日，信息产业部正式批准国家电力通信中心的ISP业务申请，允许其在全国范围内经营《电信条例》泛指的相关电信增值业务和网络用户接入业务，国电通信中心首期将在北京、上海、广州等20个城市开展此类业务。目前，基础电信运营牌照，国电通信中心正在向信息产业部申请当中。如果电通的申请被接受，那么，它将成为中国第三个固话运营商。

　　电通呼之欲出

　　自1978年国家根据电力生产的特殊需求，批准建设电力专用通信网以来，我国电力通信事业伴随着电网的迅猛发展，从小到大、从点到面，以前所未有的速度发展起来。已建成以数字微波为干线的全国电力通信网络，卫星通信、光纤通信、移动通信、数字程控交换以及数字数据网等新兴的通信技术在电力通信网中已大量应用。目前，全国电力专用通信网已建成数字微波通信电路64000公里，电力线载波65万话路公里，光纤通信电路约6000公里，卫星通信地球站36座，交换机总容量约60万门；几十个城市建成了800MHz集群移动通信系统以及大量的城市电缆系统和寻呼系统。电力通信网已从过去单一的载波通信方式发展到拥有微波。光纤、卫星等多种通信方式，能提供包括调度电话通信、数字数据通信、会议电话、电视通信以及行政电话通信等多种业务。

　　国信通信中心办公室方丁主任在接受采访时说：“电通目前正在组建中，但距离电通真正成型还有相当长的一段时间。关于电信运营牌照，我们正在向信息产业部申请。”可以想象，如果一旦牌照申请下来，中国电信市场上将出现实力强大的第八大运营商。

　　电力通信发展的春天

　　近20年来，世界上许多国家的电力通信面貌都发生了很大的变化。

　　1.技术进步，电力通信飞速发展的基础。

　　通信领域发展很快，在近20年内出现了许许多多新的技术和新的应用，包括无线和有线、固定和移动、传送和接入、广域和局域等许多方面。但是，对电力系统通信影响最大的，莫过于电力系统特种光缆技术的发展。OPGW、ADSS等电力特种光缆技术的逐步成熟和广泛应用，是电力通信发展历史上一次重要的革命，其意义非常深远。

　　2.体制改革，坚冰已经破了一个大缺口。

　　体制改革对于电力通信的影响，是近年来国际上电力通信界重点研究的热点问题之一。无论电信管理体制改革，还是电力工业结构调整(有时也称为电力管理体制改革)，都对电力通信的发展既带来机遇又带来挑战，只是侧重点有所不同。

　　电力工业结构调整或重组，对电力通信的发展也有很大的影响。许多国家的电力通信部门近年内都作了相应的机构改革，有的因为国家法律规定不允许电力公司跨行业经营或者内外通信兼营，因此只好将其通信部门剥离出来成立独立的通信公司，由其对外经营并为电力公司提供有偿服务。有的公司为了保留豁免权，在剥离的同时留一部分人专搞内部服务。有的公司则因为要精简非核心部门或希望完全摆脱通信专网建设和管理的沉重包袱而采取了合并或完全依靠外部资源的办法。还有一些公司由原来的垂直综合型分解为多个单功能公司(类似于我们的厂网分离，但“网”这一部分分得更细)，通信部门是相应地分割还是独立出来综合服务，各有利弊。不管出于什么目的，采用何种方式，如何保证这种改革能使电力通信服务等级不受影响，电力系统安全保障不受损害，是一个不能回避的问题。

　　从促进电力通信发展的角度看，最终的出路在于利用电信改革走向社会，可以从根本上解决光缆利用率低的问题，并且有可能使电力通信建设进入良性循环。但是要做到这一步，首先需要立足于电力系统，有一个良好的基础，立足不稳是走不出去的，因此，搞好电力内部通信改革也很重要。内部机构不顺，运转机制不活，不实行内部经营，很难适应“多家办电”、“厂网分离”以及“公司化改组、商业化运营、法制化管理”的要求，因此改革是迟早的事情。

　　电通苦练内功为牌照

　　1.加快交换网的建设。

　　交换网包括行政电话交换网、实时数据网和信息交换网等。在行政电话交换网方面，实现ISDN的目标从提出到现在，已将近10年，但进展比较缓慢，原因是多方面的。目前，建设N-ISDN的条件已经完全成熟，国内厂家就能生产出很好的产品，智能网业务也已逐渐在公众网内得到广泛应用。因此，应当抓住机遇，提高交换网的技术水平。

　　需要注意的是，行政电话交换网作为电力系统内范围最广、用户最多、通用性最强的业务网络，今后应当逐步转向遵循国际、国家和通信及电力行业标准来建设和发展，走标准化和规范化的道路，提高其技术层次，使其能够提供符合通用规范和标准的各种ISDN业务和智能网业务。这固然需要交换设备和信令系统的支持，在设备选型时应当予以充分注意和高度重视。另外，在网络规划设计上应充分考虑到因特网业务特征对交换网接续性能的影响。在网络技术体制和技术标准方面，应根据技术和业务的发展变化，对现有标准进行修改、补充和调整，增加必要的新标准、新规范，使电力通信网建设更加规范，符合先进实用的原则和发展潮流。

　　电力实时数据网目前是干线速率为384Kbps的X.25分组交换网，分组交换机通过DDN到电力通信骨干传送网。目前的主要业务是几级调度中心之间的局域网远程互连，也包括中国电力信息中心的全系统信息联网通信业务，在网、省电力公司分组网还用于SCADA通信。从发展趋势来看，随着数据采集和控制点数量的增加，RTU所要求的通信速率逐渐提高，实时数据系统结构“地理上分散、功能上集成”的趋势越来越明显，因此，许多国家的电力公司都在考虑建立具有备份能力、速率较高(一般不超过2Mb/s)、能够满足电力系统特殊可靠性和时延要求的工控广域网，采用的技术有X.25、帧中继和ATM。X.25的优点是可靠，对通道质量要求较低，缺点是通信效率不高，吞吐量相对较小，但是，对电力系统实时监视和控制的实际需要来说，已经完全足够，所以仍被许多电力公司所采用。帧中继的优点是效率高，但对通道要求也较高。国外也有关于电力公司采用ATM的实例报导，但不是作为实时数据网专用的，而是作为全公司的公共业务平台。三峡送出工程二次系统设计中考虑了在北京、武汉、上海和三峡共4个点之间进行ATM试点，但仅用于调度自动化数据传输，其使用相当于前面所说国外许多电力公司正在考虑建设的2Mb/s工控广域网，但采用ATM和155Mb/s中继电路，浪费很大。ATM作为一种多业务传送平台技术，是ITU-T提出作为B-ISDN基础的目标模式，但其真正的应用却首先在计算机局域网上。用于LAN的ATM，技术上相对来说比较简单，而在电信网应用方面，要复杂得多，国外许多大型电信网络和我国部分城市邮电网中也已开始商用或试验，但目前大部分只能提供PVC业务。

　　从网路专业角度来看，ATM网是分层次的，核心层的ATM设备与用于接入层的不尽相同，纯数据网与多业务网要求也不一样，如果是前者，ATM还未必最适用。建设和管理能提供多种通信业务的ATM网，为电力系统提供公共服务，电力通信部门责无旁贷，因此，必须加强这方面的研究，提出为全系统提供综合业务传送与交换平台的解决方案，正确引导ATM在电力系统的健康发展，在满足各类用户需要的前提下，确保宝贵的电力通信资源得到最充分和合理的应用。

　　2.移动通信，电通眼中的肥肉。

　　移动通信是电力系统通信网中十分重要的一种手段，与电力线路检修、施工等有十分密切的关系。各国的电力公司对此都很重视，CIGRE也已经连续开展了多年的研究，出版了一些技术报告，从最近两年的情况来看，主要的研究热点有两个，一是GSM Phase II+(GSM2+)，二是数字集群系统，如TETRA。考虑到TETRA价格还比较昂贵，CIGRE/SC35去年决定对GSM2+进行深入的跟踪研究，最近成立了特别研究组TF35.05，具体负责此项研究。

　　从技术上讲，TETRA系统有很多优点，频谱利用率高，建设规模伸缩性好，调度功能很强，很适合于专网使用，尢其是多个专网单位按虚拟专用网(VPN)模式共用一个系统，最能兼顾技术先进性和经济性。GSM2+也可以提供一些调度功能，问题是，如果自建，一次性投资较大；如果依靠GSM2+公众网，能否在电力系统事故等紧急情况下满足电力部门的需要。这些问题，目前还没有结果。

　　我国电力系统约有十几个城市先后建立了800MHz模拟集群移动通信系统，有的用得很好，有的则不然。这在很大程度上取决于其设计用途是否充分发挥了集群系统的特点，如果只是想用它来代替蜂窝移动电话，那是用其短而避其长，结果自然好不了。为了保证移动通信在电力系统内能够健康、顺利地发展，应当注意研究电力系统对移动通信的需求特点，针对不同的需求，采用不同的解决方案，首先在技术方向上减少失误，进而避免决策上的失误。

　　3.电通的赢利方式：

　　①转认路权：允许第三方利用电力设施建设通信线路，电力部门可收资源占用费，也可以无偿使用对方部分电路或纤芯作为补偿；

　　②转让纤芯：将富余的备用纤芯提供给第三方使用；

　　③转让电路：将富余的备用电路提供给第三方使用；

　　④直接经营：直接参与市场竞争，向公众提供通信服务。

　　电通牌照梦圆何时？

　　研究电力通信的发展，不能不关注电信改革的动向。从长远来看，改革电信管理体制，放松管制，打破垄断，引入竞争，尽管各个国家进展速度不同，但这已经是世界上不可逆转的历史潮流。同时也要看到，根据每个国家的具体情况，开放的步伐有大有小，改革的时间表有快有慢，这也是很正常的。在对待电信改革的问题上，电通正加紧研究相关政策，以期早日实现固话之梦。

　　1.电通入局的理由：打破电信垄断！

　　电信法目前还没有出台的时间表，但是，国家对电信市场的开放与改革有统一的考虑。最近，信息产业部主要领导提出：要正确处理保持国家主体电信企业的国际竞争力与引入市场竞争的关系。要在加强监管的情况下，鼓励有条件的国内公司经营一些信息通信业务，通过引入竞争机制，推动国内信息通信市场的快速健康发展，同时也要从国家整体利益和面向国际市场竞争的高度出发，保持国家主体电信企业的整体实力，这是世界通信形势发展的需要，也是壮大国有资产、增强综合国力的需要。这段话很大程度上反映了政府在近期内的电信改革政策走向。

　　2.体制，还是体制问题。

　　我国现行的电力通信管理体制具有较大的分散性，效率低下。在这种体制的影响下，各种弊端十分突出。规划、建设到运行管理缺少强有力的规范性协调；通信投资体制不健全，资金分散，不能统一使用，干线网络建设资金匮乏，网络建设缓慢；全国骨干网的建设同地方网建设缺少统一技术标准和紧密协调，网络连接松散，组网困难，影响网络的完整性和统一性；通信网的运行管理指挥不灵，缺少技术上、经济上、法规上的手段和保证。不过，这些问题已经在开始逐步的解决。

　　电通这头电老虎已经醒了，有了牌照的它更如猛虎生翼。但是，究竟电通能否成为电信“黑马”？究竟老百姓能否从中感受到电信竞争的好处，我们只有拭目以待。

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