前一段时间被炒得沸沸扬扬的市话费用调整终于在5月20日有了一个结果。这期间，在电话局收费大厅或话费代收点随处都可以听到这样的话：“涨了这么多，你再给我查查，是不是打错了？我的话费从来没这么高过。据报道，市民本月电话费平均涨幅在30%左右。

　　身为记者的李女士平时工作都在单位，每天下班的时间很晚，所以极少在家打电话，她每月的电话费一般在七八十元左右，但这个月她的话费一下子涨到了120元。

　　家住西罗园的王大妈退休后惟一的乐趣就是给原来的老同事打个电话，聊聊天。电话费倒也不少，大概是120元上下；不过这个月一下子话费就上了二百，老太太在收费大厅里一再请求收款员：“您再帮我查查吧。”收费人员解释：“您可能每次打电话的时间比较长，所以您的话费才高，如果保证每次打电话在4分钟，您的话费就不会这么高了。”

　　在交谈中，记者发现有相当一部分用户对新标准只是有所耳闻，至于具体如何计算并不十分清楚。有一位大姐指着自己手中的电话单对记者说：“每个月来交费，人家说交多少咱就得交多少，就算心里觉得不对也没地方查去。”

　　话费上涨，投诉不断

　　消协：调价也要公开透明

　　据北京市工商局12315投诉中心和市消协公布的月投诉分析显示，有关电信资费调整一事，成为近期消费者咨询投诉的一大热点。

　　据了解，从5月5日开始收费，有关部门就不断接到消费者的投诉，投诉的原因多为电话费上涨。

　　其实，早在3月，电信部门调整电信资费的通知一经公布，就引起了消费者的极大关注，引发消费者对电信收费投诉量的上升。消费者投诉和提出质疑的重点集中在两个方面：

　　一是这次价格调整与电信部门最初承诺的“电信资费调整后，消费者的实际话费支出有所下降背道而驰。许多消费者认为，市话费由原来的每3分钟0.18元调整为首拨3分钟0.22元，以后每分钟0.11元的计费方式，是电信部门强加于消费者的。有人算了一笔账：过去消费者每小时市话费支出为3.6元，调价后每小时市话费为7元，而且还取消了原来月租费中包含的25个免费电话(每个按3分钟算)；尽管长途和国际话费有所下调，但实际上电信垄断部门的收入比以前仍是大幅上升。

　　二是消费者对北京市话费为何选择高限价格提出异议。据介绍，当初信息产业部批准的市话价格范围是首次3分钟计费为0.18-0.22元，具体到各城市则由当地电信部门根据城市经济状况自行决定。按照全国人均收入排序看，深圳、广州、上海名列前3名，北京只排在第6位。可是这次电信资费调价，广州选择了0.18元／3分钟，上海则是0.20元／3分钟；偏偏北京市选择最上限———0.22／3分钟。

　　北京市消费者协会4月初曾就电信部门的垄断行为召开了消费者座谈会。据了解，在召开此座谈会前，消协本着沟通的原则，曾邀请市电信部门到会，向消费者介绍一下有关电信资费的计费方式及电信行业的工作情况，让消费者对电信行业有所了解。不过，据了解，北京电信以“调价与企业无关，只是执行物价局的规定”为由，没有参加会议。

　　电信部门的说法：提高市话费国际通用

　　此前，信息产业部有关人士在接受记者采访时介绍：长期以来，我国电信资费政策参照了世界上多数国家垄断运营时期的做法，运用不同电信业务之间的交叉补贴，即：国际话费补国内话费，长途话费补市话费，城市话费补农村话费，办公话费补住宅话费。这一政策的实施，使广大中低收入的用户能够负担得起最基本的电话服务。世界各地在电信体制改革后，在国际国内长途电话下降的同时，不得不调高市话，比如美国和我国香港地区就是这样做的。

　　电信部门人士再三强调，这一次国家出台的电信资费调整，不能够简单地用涨和降这种话来概括。这次是一个结构性的调整，有的地方做了大幅度的降价，有的地方做了适当的调整。相对某一个用户来讲，它可能涨了一点，但是总体来讲，应该认为是降下来了。

　　这位人士认为这次改了以后，市内电话如果你每次打电话在4分钟，那么比原来是降了；如果你打5分钟，可能比原来贵，所以这里头有一个波动曲线。做这样一种调整以后，也有利于我们电话的消费者提高电路利用率，那些不必要的话就少讲，把需要讲的信息尽快讲完。能够控制在5分钟之内，你就没觉得增加负担。但测算归测算，实际运作的结果最能说明问题。

　　铁通：给消费者一次可选择的机会

　　在采访中，记者发现几乎所有的受访者都提到了应该由市场竞争来调节话费变化，一位男士说得更明白：“只有打破行业垄断，我们消费者才能真正有‘上帝’的感觉！”

　　今年元月，中国铁通公司亮出大旗——进军中国电信市场。固定电话将成为铁通和中国电信争夺通信市场的“焦点”。位于北京南站的铁通市话开通当天，优惠的价格便引来200多户居民报装。而且当天实现通话的就有100多户。一直以来，电信是消费者的惟一选择，就是对电信有再大的不满也没办法，除非不用电话。铁通的出现使消费者有了选择的权利，完全可以从一家电信运营商“叛逃”到另一家。

　　目前，中国电信的市场份额正在急剧缩小。2000年我国电信业务收入是3074亿元，其中中国电信的收入是1710亿元，在国内的市场份额为55.6%。据预测，2005年我国电信业务收入将达到9200亿元，中国电信的收入为3000亿元，届时市场份额将不到33%。

　　据悉，中国电信目前已确定成立互联互通部，将以优惠的价格、优质的服务，及时提供网络互联互通和平等接入；抓好以城市为中心的账务计费处理系统，在328个城市实行集中计费，将资费纠纷解决在内部；实行首问负责制，加强内部协调，减少用户麻烦；完善内部监督机制，实行明查暗访相结合的办法，改变电信形象。但愿中国电信的这一次承诺如约如期兑现。(本报记者叶润霞)

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