撰文：李士燕 石易

　　手机用户总是盼望话费便宜再便宜。我国的移动电话市场一直为中国移动和联通两家企业所分享。其中，中国联通属于政府扶持发展的企业，因为有国家的非对称管制，联通才得以在移动市场份额上逐步缩小与中移动的差距。二者为争夺市场，几次下降移动话费，以广东省为例，曾有个别地市级分公司擅自推出免费送话费；免月租费；降低通话费等措施吸引消费者。近来，广东省内的一些地市，中国移动和联通相继出台“话费套餐”，用优惠措施招徕顾客。

　　移动通信市场的价格争斗已成为社会热点，尽管业内人士都清楚地知道，移动电话资费由国家定价，企业本身并没有自行改变价格的权力，然而价格战却依旧层出不穷。作为国家主管通信行业的政府机构，广东省通信管理局的立场是站在政府的角度来监管整个通信市场，使其朝着良好有序的方向发展，他保证的是消费者长期的整体的利益，考虑的是企业长远的发展而非短期的获利。对于扰乱市场秩序的低价竞争，必须履行政府职能，进行坚决制止。针对广东省内一些地市用“优惠”变相降低话费的情况，广东省通信管理局的调查和处理结果如下：

　　3月20日，由广东省通信管理局带队，联通和移动两家公司组成检查组，分东西两线到省内开展移动资费实地检查工作，结果是在意料当中：调查组所到的9个市，都程度不同地存在变相降价的现象。联通和移动各有招数，这一边免月租费，那一边就送通话费；这个本地通话××元包月，那个实行大客户××元／分钟……

　　在汕头，联通推出免30元基本月租，本地通话则实行488元包月制，检查组抽查了一包月用户的话费，话单打出了长长的24张纸，总计1053.20元，当然，根据包月制，他只需付488元。移动推行的是398元套餐，和集团用户之间56元互打包月，检查组到汕头时，移动的资费已回复到信息产业部要求的标准。

　　在梅州移动电话优惠减价或任意打的广告铺天盖地，随处可见，竞争已似乎不仅仅是企业行为，而向一种情绪化的对抗演变。移动是免月租费，38元最低消费，大客户0.20元／分钟，联通则采取内部网单向收费，减免月租以及468元本地通话费包月任打来发展用户。两个公司尽管招数不同，但有一点却是相同的，讲到对方公司时，双方无不慷慨激昂，义愤填膺；而当检查小组要求两家公司分别打印出被抽查用户的通话费单时，机器都“凑巧”暂时出了故障。

　　检查组回到广州后立即召开两家公司开会，要求两个公司即刻停止不规范的经营行为，遵守信息产业部的有关规定，严格执行资费政策，若再发生类似事件，要严肃按条例处理。两个公司也表示，服从省通信管理局的管理，对出现的问题将积极处理，继续跟进，采取有效措施，坚决杜绝低价恶性竞争现象的再出现。

　　对于优惠政策，老百姓当然非常欢迎，他们称这是让“手机飞入平常百姓家。”但为什么消费者欢迎的措施却不能实行呢？因为信息产业部对移动话费作了统一的规定，最近对两家移动公司的话费套餐也有严格的执行办法，不允许随意浮动。为促进市场成熟、打破垄断局面，为加入WTO作准备，对实力较弱的中联通采取扶持政策，允许其资费水平比一般市场水平下浮10%。中国移动和联通都必须严格遵照信息产业部的规定执行，两家运营商的分公司都没有定价的权力。这是因为，没有市场的监管，易形成无序降价竞争，其实是一种变相的国有资产流失。移动话费是由国家统一定价，实行何种优惠政策也必须报国家批准后执行，地区级的移运电话运营商更没有权力制定价格。广东省通信管理局有关负责人指出，对于两家公司的违规行为，将给予严厉制止，并呼吁两家企业严格按照信息产业部的规定执行。

　　不过，两家移动电话运营商也有话说，因为他们的“优惠”大多适用于经济并不十分发达的地区，这些地区的消费者对移动电话有需求，但由于现在的移动话费实行城乡同价“一刀切”，让很多消费者“望话费而却步”，这便抑制了这些地区移动通讯的发展。在这些地区采取相应的优惠措施，正是为了在经济相对落后的地区推广移动电话业务。两家公司强烈呼吁国家有关部门根据实际情况制定相应的有利于移动通讯发展的政策。《人民日报.华南新闻》(2001年04月05日第三版)