新华网北京12月25日电(新华社记者李佳路)今天发布的电信资费调整方案是一个结构性调整方案，体现了有升有降的原则。那么谁是这次电信资费调整最大的受益者呢？答案是两位：农村用户和网民。

　　对我国农村用户而言，电话主要用于联系四周的乡邻，据统计，本地网营业区间通话中，约有40％为县内区间通话。这个相当于城市市区打往郊区的费用增加了农民的负担，抑制了农村电信消费。这次电信资费调整将本地网营业区范围扩大到行政县(含县级市)，县内通话均执行本地网营业区内资费标准，也就是相当于市话的标准，据测算，农村用户因此平均每户年支出减少52.39元。这有助于减轻农民负担，增加农村电信消费，促进农村经济的发展和繁荣。

　　网民们一直报怨的上网费用高也得到了有效解决。上网用户的费用由通信费和网络使用费两部分组成，原来的拨号用户网络使用费为每小时4元，通信费为按市话每3分钟8分钱到1角1分钱的标准减半收取。方案中指出，各互联网服务提供商也就是ISP可以针对不同用户需求和市场状况，自行制定网络使用费，以满足不同层次用户的需求，又由于用于互联网业务的数字中继线月租费由4500元调整到2000元，互联网服务提供商的经营成本将大大降低，网络使用费也将会随之降低。而拨号上网用户的通信费则一律统一调整为每分钟2分钱，还鼓励运营企业试行包月制的通信费用。这样，网民们可以更长时间在网上浏览，而更多的人可以加入到网民行列了，这必将有利于促进互联网在我国的普及和发展。(完)