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山西互联互通协商机制务实有效

http://www.sina.com.cn 2004年09月01日 15:02 中国信息产业网-人民邮电报

  本报讯 山西省互联互通三级协商联席会议成效显著。3年来,山西省通过联席会议协商处理网间通信质量问题达490项,网间中继扩容近1000个2M,清理网间结算费用近3亿元,在运营企业间构筑了一个高效快捷的交流平台,有效推动了互联互通工作的开展。

  山西省通信管理局领导通过深入的调查研究深切感受到:在电信市场法规相对滞后、监管手段单一的情况下,只有在运营企业间建立有效的沟通渠道,才能及时化解企业矛盾
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,继而跳出监管怪圈,营造良好的市场环境和竞争环境。为此,山西管局在2001年6月率先建立起省级电信企业互联互通例会制度。该例会每季一次,由管局组织、各省级运营公司领导参加,相互交流互联互通情况。例会将学习国家、部、省有关法律、法规、规章,通报一个季度的全省互联互通问题,对各企业提出的问题现场协调解决。

  该制度的实施取得了令人满意的效果。2002年底,山西管局深入运城、大同、晋城检查调研时发现,在地市分公司层面上存在“纵向沟通多、横向沟通少,关注网内多、关注网间少,关注结果多、关注过程少,要求别人多、要求自身少”的现象。为此,山西管局适时推出了地市通信企业互联互通协商联席会议制度。会议每月一次,交流互联互通中发现的新问题,并将会议情况及时上报管局及各省级公司,由管局对网间互联通信质量问题、解决方案进行全省通报。在总结全省例会与地市联席会议制度经验的基础上,山西管局提出了两个“982”工作原则:在企业层面,90%的互联互通问题应在企业地、市、县机构协商中解决,8%的互联问题在企业省级机构协商中解决,2%的互联问题在政府协调中解决;在政府层面,90%的互联问题应消化在企业间的协商过程中,8%的互联争议解决在政府的协调过程中,2%的互联重大问题解决在政府依法强制裁决和处罚中。今年7月,针对当前互联互通问题开始由地市级城市下移至郊县、端局的趋势,山西管局又结合调研情况,在全省建立起重点监控县(市) 分支机构(第一批为10个重点县局)的互联互通协商联席会议制度。

  截至8月底,山西省共召开了14次全省例会、16次地市通信企业互联互通协商联席会议,并召开了首次县(市)分支机构互联互通协商联席会议。三个联席会议平台的建立,在企业与政府、企业与企业之间搭建了沟通交流的平台,形成了企业间协调为主、政府监管为辅的互联互通监管体系,有效地促进了全省互联互通工作的开展。

  运营企业普遍反映,三个联席会议制度为企业间协商、沟通提供了良性互动平台,提升了解决互联互通问题的时效性,切实感到全省电信市场秩序、互联互通形势明显好转。

  (武雅明 安黎东 人民邮电报)


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