近年来，以短信为代表的移动数据业务获得快速发展，但与此同时，色情短信泛滥等问题也日渐突出，引起了社会广泛关注。配合全国开展的打击淫秽色情网站专项行动，信息产业部全面部署、重拳出击，移动运营企业采取措施、积极行动，一场整治色情信息的专项行动正在移动通信领域展开。

　　近日，配合全国开展的打击淫秽色情网站专项行动，信息产业部专门成立了打击淫

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秽色情网站专项行动领导小组，并出台了具体的工作方案。针对移动通信领域存在的问题，信息产业部明确提出，要“查处一批利用手机为淫秽色情网站代收费的信息服务企业和单位”；同时，还责令移动运营企业加强对手机短信息服务的管理，对通过手机短信传播淫秽色情信息的行为进行整治。按照信息产业部的部署，国内两大移动运营企业积极行动，全面深化对利用短信为淫秽色情网站代收费等问题的清理和整顿工作。目前，一场整治淫秽色情网站的专项行动正在全面展开。

　　回头来看，在三四年前，当各种色情内容在互联网上蔓延之时，以话音为主要业务的手机通信尚是“一片净土”。然而，随着短信业务的走红，色情信息开始“入侵”移动通信领域。2000年以来，在移动运营商的积极倡导下，由于建立了“开放、合作、共赢”的移动数据业务产业链，CP/SP进行信息内容开发的热情全面高涨，曾经被人小觑的短信业务呈现出爆炸性增长的态势。众多网站和CP/SP的广泛参与，促进了短信业务的繁荣，让那些在互联网泡沫中苦苦挣扎的门户网站找到了盈利的方向，但同时也引发了一些问题。

　　面对日益激烈的市场竞争，为了提高短信业务量，一些网站和CP/SP不择手段，或设置定制陷阱，或乱提价、乱收费，用户烦言怨声四起。更有甚者，在利益的驱动下，一些知名网站和CP/SP纷纷建立了各自的短信联盟，这使得一些原本没有取得SP经营资格的个人网站甚至黄色网站也堂而皇之地向用户提供短信业务，从而为色情短信的泛滥打开了方便之门。一时间，一些网站的短信栏目开始充斥各种赤裸裸的“情趣段子”，许多用户也热衷于通过手机向同学、朋友转发“情趣段子”。有道是：手机铃声响起来，“情趣段子”满天飞。与此同时，随着QQ业务被移植到手机之中，手机短信聊天迅速走红。打开电脑，诸如“专找陌生人”、“激情相约”、“粉红对话”窗口会映入人们眼帘。显然，手机聊天不仅是增长最快的短信业务，也成为色情泛滥的灰色地带。近三年来，面对不断攀升的短信业务，人们在为之惊喜的同时，也为之困惑。因为色情信息的流行，无疑是促成短信业务飞速发展的原因之一。

　　此外，在色情短信全面入侵的同时，随着手机支付业务的出现，一些色情网站与CP/SP“密切合作”，利用手机的收费渠道，通过发送手机短信的方式下载色情信息。色情网站常见的注册和支付方式是：“发送短信到×××，就可下载500部激情大片”。这种付费方式既隐蔽又快捷，因而成为一些色情网站敛财的重要手段。如此一来，手机短信和手机支付为色情网站的恶性扩张提供了新的途径。

　　色情短信的泛滥和短信欺诈行为的日益猖獗，引起了社会各界的担忧。去年上半年，政府部门出台一系列举措，要求有效遏制色情网站和色情短信的泛滥。为了整治传播色情短信和短信欺诈等行为，去年初，中国移动明确要求禁止SP开展纯代收费类服务。去年7月，移动运营企业紧急行动，责令一些网站和SP停止“短信联盟”，并对一些违规的网站和CP/SP进行了处罚。“短信联盟”的紧急叫停，使一些违规网站和CP/SP受到了重创。

　　然而，要有效遏制色情短信泛滥和短信欺诈行为，仅仅依靠运营商对网络和CP/SP的经济制裁和约束是远远不够的，行业监管部门无疑应当发挥更大的作用。为了保障短信息服务业务的健康有序发展，今年4月，信息产业部发布了《关于规范短信息服务有关问题的通知》，全面加大了对短信息服务的监管。近日，配合全国开展的打击淫秽色情网站专项行动，信息产业部更是重拳出击。信息产业部出台的“打击淫秽色情网站专项行动工作方案”，不仅是为了有效遏制当前色情短信泛滥的状况，查处一批利用手机为淫秽色情网站代收费的信息服务企业和单位，更是为了切断维系色情网站生存的利益链条，让色情短信和色情网站无处遁形。

　　显然，在移动通信网络由2.5G向3G的演进过程中，随着移动数据业务的日益丰富，如何加强对移动数据业务的市场监管，有效杜绝色情信息的泛滥，已经成为摆在行业主管部门面前一项十分紧迫的任务。应当看到，除了短信以外，如今彩信业务正方兴未艾，而移动视频等多媒体业务也将逐步推出。如果行业主管部门不能及时加强对移动数据新业务的市场监管，彩信等多媒体移动数据业务很有可能滑入“色情误区”，重蹈短信的覆辙。

　　我们的忧虑其实并非多余，去年以来，彩信的发展状况就印证了这一点。在市场启动的初期，由于彩信业务存在终端普及率较低、彩信图片下载费用较高等制约因素，彩信业务发展并不理想。为此，一些网站和CP/SP抱着一种急功近利的心理，热衷于打“擦边球”、做情色文章，以此吸引用户的眼球。几个月前，记者带着好奇进入了一些网站的彩信栏目，结果发现诸如养眼美眉、情色地带、野性诱惑、透窥时代、凸凹有致、性感卡通等词汇，直接出现在彩信的栏目之中，一幅幅暴露、挑逗的情色化图片，更是令人震惊。如今，随着国家打击淫秽色情网站专项行动的全面展开，彩信的情色化倾向已有了明显的收敛，但明星和美女依然是一些网站彩信栏目的特色菜。

　　还应当看到，如今，随着数码相机功能与手机的结合，拍照手机已引发越来越多的争议。有人在公共场所利用拍照手机对女性进行偷窥、偷拍，然后又将照片发布到互联网上，由此引发的侵犯个人隐私的现象日益增多，而对此类事件的处罚又缺乏必要的法律和法规依据。对此，政府管理部门该如何应对呢？

　　近年来，随着移动电话的日益普及，手机用户低龄化的趋势日益明显。如今，不仅大学生、中学生，甚至有的小学生也拿起了手机，而低龄用户最容易受到黄色信息的影响和侵害。因此，有效遏制手机色情信息的泛滥，堵塞通过手机代收费为黄色网站开启的方便之门，这既是确保移动数据业务健康发展的需要，也是保护青少年身心健康的必然选择。一些业界人士认为，网络淫秽色情信息的流行和泛滥是一个复杂的社会现象，需要进行综合治理。对于一个开放的移动数据业务产业链而言，当前最大的问题是要解决好门户网站和CP/SP的规范化经营问题。作为移动运营商，中国移动和中国联通要充分发挥在产业链中的主导作用，采取动态淘汰机制，加大处罚力度，有效治理少数网站和CP/SP贩卖色情信息的行为。作为信息内容的主要提供者，门户网站和CP/SP应严格自律，有效杜绝色情信息。而对通信行管部门而言，则要以超前的眼光，制订相应的移动数据业务市场管理法规，提高行业准入门槛，加大行业监管力度，为移动数据业务的发展创造一个良好的环境。

　　可以相信，在政府行管部门的积极推动下，只要移动运营商与CP/SP等产业各方都能着眼长远，旗帜鲜明地反对色情信息，有效堵塞色情信息传播的渠道，移动数据业务发展就一定会迎来更加美好的未来。

　　(马斌 人民邮电报)