本刊记者 唐亮 实习记者 于书丹

　　编者按

　　到2004年，中国电信业改革走过了风起云涌的十年，弹指一挥间，中国联通也走过了波澜壮阔的十年。十年是一个历程，此时此刻，需要回顾过去，展望未来，总结经验，汲取教训。为此，本刊记者特别邀请业内专家就“中国联通十年发展”为核心发表自己的看法，他们分别是信息产业部电信研究院通信政策研究所所长陈金桥、北京邮电大学经济管理学院院长吕廷杰教授、Frost&Sullivan公司中国区总经理王煜全以及国务院研究中心企业研究所所长陈小洪。不同的背景、不同的经验，使得他们眼中的中国联通发展各异，而不同观点的碰撞才会产生思想的火花，相信其点评定会为中国联通及广大读者带来更加新颖的视角。

　　陈金桥：中国联通十年 自我蜕变中跨越发展

　　十年弹指间而过，这十年是中国联通自我蜕变的十年。而从发展速度来看，1999年以后，中国联通才进入跨越式发展时期，2002年4月正式启动CDMA网络运营以后，公司的面貌日新月异。而从企业成长的生命周期来看，中国联通目前才算进入能够自立发展的青年时期。中国联通这一历程与中国电信业深化改革、加速发展的历史基本同步。

　　从个人体会来讲，中国联通的跨越式发展主要体现在如下方面：建设并拥有全球第二大CDMA网络和第三大GSM网络；从网络容量和用户规模计算，已经成为世界第三大移动通信运营商；短短10年期间，净资产增长36倍，成为国有资产保值增值的典范；初步完成了企业制度改造，成为“三地上市、国内外监管”的公众电信运营上市公司；成为目前中国国内业务经营范围最全面的电信运营商；拥有世界最先进的移动通信网络，可向国内外客户提供稳定的高速无线数据业务。

　　其中，中国联通的两项重大决策给本人留下了深刻印象：其一是2002年成立A股公司，在国内资本市场上市融资，打通了国内外资本市场的融资渠道，一举成为资本市场电信板块的代言人，也成为了唯一的同时拥有海内外上市公司的电信企业；其二是2001年毅然决定上马CDMA网络，与中国移动通信展开异质竞争，此举获得了国家的支持，也体现其具有自我超越的变革精神和勇气。其后中国联通的业务发展表明，这一战略转折取得了部分成功，而且改写了世界和中国移动通信市场的版图。

　　联通发展与电信改革 同呼吸共命运

　　中国联通的发展与电信业改革的历史密不可分，1994年公司成立开始运营，这成为电信改革的标志性事件，其后历次电信企业拆分、重组都在改变市场竞争格局，同时也给予联通新的发展机会和空间。1999年剥离寻呼公司，整体划拨给中国联通，为处于资金困境的公司带来了稳定的现金流。其后为谋求上市，国家进行增资，并允许发行企业债券，批准联通在国内A股上市，授予联通全范围的业务经营权限，在资费、互联互通等方面实施非对称管制，批准公司启动CDMA网络的建设经营。政府的这些政策措施给联通公司注入了极大的发展动力。

　　从另外一个角度观察，中国联通的发展也为电信改革带来了深远的影响，主要体现在如下方面：联通是首家外部进入电信市场的竞争者，成为电信改革的标志性企业；联通是首家尝试全业务经营范围的电信企业，事实证明在实力不足、体制不顺的情况下，企业将会自主选择专业化特色经营；联通也是首家完成国内外上市的电信公司，为电信国企探索经营机制突破树立了路碑；联通更是尝试差异化经营的最大实践者，CDMA网络的建设和运营已经取得部分成功，不过也为其G/C双网运营带来了一些难题；联通同时是与外资嫁接模式最多的电信国企，从非规范的中中外模式，到发行可转换债券、上市募股以及成立中外合资企业等手段一一尝试；另外联通还是首家大面积推动集中采购、整合产业链营销模式的电信企业，为电信运营商建设新网络、拓展新业务树立了榜样；联通是完成资产组合、裂变最多的国有电信公司，通过业务发展和资本运营双轮驱动实现了国有资产保值增值，成为国有企业改革发展相互融合的成功典范。

　　概括而言，中国联通从注入改革动力、探索改革路径、促进企业经营机制转换、完善市场竞争结构、推动电信监管政策等方面做出了尝试，对我国电信业改革发挥了重大影响。

　　另一方面，电信改革走过十年，政府政策和行业环境也对中国联通发展业产生了巨大的影响。如果没有政府的倾斜扶持、没有良好的市场空间，中国联通绝对不会顺利发展壮大，取得今天的业绩和市场地位。可以说近十年是电信行业快速发展的十年，政策、市场环境变化很快，这为中国联通带来了成长的机遇。

　　首先，技术革新提供了差异化竞争的可能。GSM、CDMA网络的建设和运营，离不开技术进步和众多厂商的支持，对于后进入的新兴市场力量，提供了能够展开竞争的物质手段。其二，市场潜力和发展空间为企业提供了生存的土壤。90年代中后期，中国市场经济体制逐步开始建立，工业化进入了腾飞阶段，人民生活水平突飞猛进，良好的市场环境为通信业的快速成长提供了需求空间。其三，风险共担的网络建设运营模式缓解了企业的资源短缺。联通公司在网络建设和业务运营中，大量采用商业信用方式减轻即期财务负担，为企业赢得了足够的发展空间。其四，政府部门提供了长期系统的政策扶持。10年来，政府部门通过股本增资、国债资金、政府信用担保等方式直接间接提供资金支持；通过资产划拨壮大企业的资本实力；通过资费、互联互通等非对称管制给予企业灵活的经营机制；通过业务经营许可扩大企业经营范围；通过IPR谈判引入新的移动通信网络；通过批准国内外上市融资壮大企业的资金如同能力。所有这些支持，为联通公司快速成长奠定了坚实的基础。

　　可以预见，未来一段时间，市场环境将会发生变化，竞争日益激烈，政府的管制思路和手段也会进行调整，中国联通公司应当适应新的环境，变被动为主动，创造并抓住新的机遇。

　　促进多种产业链的发展壮大

　　中国联通对于国内电信业作出的很大一点贡献在于，对CDMA等产业链的形成发挥关键性影响，同时对无线数据增值服务的产业链也发挥重要影响作用。

　　近几年，理论界一直在探讨电信产业价值链的转变和重构问题。大家公认，电信产业的价值链正在逐步延伸和扩展，电信运营商应当主动调整自身的角色，从以前的“价值创造者”和“价值分配者”转化为整合各类资源以及价值链上下游企业的“价值整合者”。而中国联通由于身处的市场地位不同，从其提供业务开始，就力图通过与社会各方合作来提升自己的竞争力，因此在促进产业链发展壮大方面非常积极主动。具体表现在如下几个方面：加强与SP、CP等信息服务商合作，共同拓展互联网增值业务和无线数据业务；加强与设备厂商和经销商合作，发展定制手机，为消费者提供终端补贴，降低消费门槛；加强与芯片供应商、设备商、终端商、SP/CP等企业的全方位合作，主导成立CDMA产业联盟，共同打造CDMA产业价值链，培育CDMA用户市场；加强与跨国电信企业的合作，延伸服务地域，发展国际客户，成立中外合资公司，研发并提供新业务；加强与境内外投资机构的合作，拓宽企业融资渠道，为网络建设和业务运营筹集充足资金，寻找合作伙伴等。上述种种举动，无疑对产业链的发展起到了良好的促进作用。

　　未来角色的变化

　　回首十年，中国联通实现了跨越式发展，对我国电信业改革发挥了重大影响，而眺望变幻莫测的未来，因为把握企业的发展方向十分困难，首先假定在现有市场竞争格局基本不变(即维持少数几家全国性基础电信运营商主导市场竞争)的前提下，中国联通今后5~10年将可能面临如下角色变化。

　　企业性质上，中国联通将成为跨国经营、拥有全业务经营范围的、采用集团公司组织

　　架构的、国家控股的电信上市公司。

　　市场位置中，中国联通必然成为全球最大的CDMA网络运营商，并有可能成为国内市场第三位的电信公司。

　　业务特色方面，中国联通将成为主要经营差异化移动通信服务并致力于提供无线、有

　　线宽带信息服务的电信运营商，可能成为无线数据业务市场的先驱力量。

　　最后在社会影响上，中国联通将成为社会合作机构最多的电信运营商，并主动承担起

　　价值整合者的角色。

　　吕廷杰： 中国联通应树立科学的发展观

　　对于中国电信行业而言，中国联通成立的意义重大。

　　我国电信改革采取了“三步走”的策略，分别为政企分家、邮电分营、引入竞争机制，中国联通的成立就是中国电信改革三步走的一部分，可以说，中国联通的成立，首次打破电信行业政府行政专营模式，是中国电信改革标志性的一个进步。中国联通成立的最大意义还是给中国电信业引入了竞争，竞争的结果首先使得中国联通甚至包括中国移动乃至中国电信和中国网通等企业的核心竞争力都得到了培育和增强。其次，竞争也使得整个电信行业的服务水平得到了提高，运营商为赢得更多客户，改变了企业以往的经营方式并提高了自己的服务水平，服务水平的整体提高当然会使得消费者从中受益。其三，电信资费由于同业竞争而逐步下降，这是因为企业的激励机制使得其不断扩大规模，增加用户数，电信业的持续高速发展导致了规模经济性。总之，企业核心竞争力提高了，服务质量更好了，价格更低了，无论对于企业还是对于用户、市场而言都是正面的。

　　关于中国联通的发展与中国电信发展十年的关系，可以用日本一则关于“鲇鱼”的典故来比喻：日本很喜欢吃味道鲜美的鳗鱼，但是鳗鱼不好养活，很多从海上捕获的鳗鱼常常到不了岸边的集市就死掉了，但其中有一位渔民却除外，他的鳗鱼总是鲜活的。后来，这位老渔民在临终前将秘诀传授给了他的儿子，即在捕上来的鳗鱼群中，丢进几条鲇鱼，这些鲇鱼喜欢吸允鳗鱼身上的黏液，鳗鱼受到惊动就要躲它、防它、咬它，于是就在不断的激励中中存活了下来。其实市场也是这样，引入一条“鲇鱼”，那么就会激活这个市场，因此对于中国电信业而言，中国联通就象这样的一条“鲇鱼”，激活了我国电信市场。

　　而关于中国联通以后的发展，个人认为：中国联通首先应该有准确的定位和科学的发展观。

　　通信产业不同于其他行业，在前期需要长时间、大量的投资(网络建设投入大、周期长)，但是后期边际成本就会变得很低，基础打得牢，后期经营就会变得较轻松。国际案例分析结果表明：90%的运营商3年内突破了10%市场份额；30%的运营商6年内突破了20%市场份额；只有10%的运营商3年内突破了30%市场份额。从这些数据来看，联通的业绩可圈可点，所以应该正视成绩，尊重电信产业规律，避免急功近利。电信行业最大的另一特点是有自然垄断性，而在有自然垄断性质的行业，“大者恒大，赢者通吃”的现象非常普遍，这实际上是其边际成本远远小于平均成本的规模经济性所致。所以在竞争初期，政府对于中国联通采取不对称管制的政策性扶持措施是必要的。然而，在这样一个产业，非外力作用想要从市场第二把交椅作成老大的例子几乎没有，否则就会激化许多矛盾。因此，联通现在需要冷静下来，给自己以更多的耐心。要学会象百事可乐和空中客车那样，有在要在第二把交椅上把老二的事情做好的策略，将整个CDMA产业链发展壮大起来，为以后的竞争储存实力。

　　这里谈到产业链是因为今后电信市场的竞争将不再是企业的单打独斗，而是产业链之间的竞争。电信市场竞争通常可分三个阶段：首先是扩大市场规模，其次是提升ARPU值，最后是得到更高的利润。从第一阶段到后两个阶段的显著标志是竞争策略要从“增量”的竞争过渡为“存量”的竞争，即抢夺竞争对手的客户。显然，目前中国联通还处在第一个阶段，因此就更不能操之过急，以避免“拔苗助长”。

　　其次，中国联通在未来的发展中，需要调整自身的战略使其更符合行业发展的规律。

　　目前，我们许多企业花大价钱请咨询公司来做咨询已经成为一种时尚，中国联通自然也不例外，但结果却往往与主观愿望背道而驰。个中的原因就在于：也许你根本就没有提出正确的问题！记得著名战略管理专家麦克尔.波特有句名言：“最好的战略并非告诉别人应该做什么，而是告诉他，什么可以不做”。所以我们今天目睹之咨询怪现象，究其根本就在于告诉企业该做什么的人太多，而告诉他们什么可以不做的人太少。要想确定什么可以不做，企业自己就要告诉决策分析人员自己正在或打算做什么？否则再好的咨询专家也会成为算命先生。那么回顾联通的发展史，过去联通不应该做的事情有哪些呢？举例而言，在中国联通发展初期可以向政府要优惠政策的时候，不应该要资费不对称管制政策。在世界任何一个国家，电信老大的资费从来都是最贵的。因此说明，资费并非能够左右通信市场格局的核心竞争要素。相反，这一政策恰恰是导致联通今天发展中诸多问题的根源。相比之下，当年中国铁通成立之时所诉求的优惠政策就是希望能够无条件地与主导电信运营商互联互通，这个要求显然要专业得多。

　　另外在策略上，我觉得中国联通全业务经营的策略使其目标过于分散，而不能集中力量搞好一个方向。现在的市场策略有三种：总成本领先下的价格优势战略、差异化战略和目标聚集战略。例如，中国移动采用了最后一种，反而能集中心力于移动市场，取得了很好的经营效果。

　　除了上述方面以外，中国联通CDMA和GSM两个网络的协调发展一直也都是令其头疼的问题。因此有人认为应该将G网剥离，集中精力发展C网。但通过今年赴欧洲考察3G期间，我发现国外运营商在融合2G与3G两网方面做得很好，这是因为3G的某些业务比如宽带流媒体业务是一类如同手机上数码相机一样的激励因素，客户会因为有照相功能而购买，但却很少使用这项功能。同理，3G业务中视频业务的使用频率并不高，消费者在3G网中主要还是打电话。事实上，现阶段人们对多媒体的使用不过占手机使用量的10%，因此2G完全可以满足语音通话的要求。在这种情况下，欧洲运营商在3G覆盖不如2G的情况下，将用户的业务从3G网路转到2G网络，2G网络于是成为3G客户语音业务的一个漫游网络。而发展3G对中国联通而言的机会在于，其G网可以作为其他新进入3G领域的运营商的2G漫游网络，这样中国联通反而能以“运营商的运营商”身份从中获得更多利益，并一劳永逸地跳出左手与右手打架这个怪圈。所以，从战略上来讲，中国联通现在应该欢迎上3G，而不是相反。

　　尽管中国联通自身的发展还有一些需改进之处，但成绩还是主要的，其十年的发展，不仅为我国电信产业的整体发展做出了很大的贡献，其自身的很多做法和尝试更值得借鉴。比如中国联通在后期推CDMA的时候就很好地与手机制造商联合起来， 三星、LG、TCL等都愿意在自己的手机广告中强调并宣传CDMA概念，而不仅仅宣传自己的品牌。这就说明中国联通通过利益共享成功地整合了上下游产业链。

　　回顾十年发展，中国联通在激烈的竞争中磨砺了心智和能力，不论是从营销、整合产业链、内部员工的发展还是管理等方面都得到了提高，因此中国联通可以说积累了很多宝贵的经验教训，总结这些经验与教训，将有利于中国联通今后十年甚至五十年的发展。

　　王煜全： 面对未来 中国联通仍需苦干

　　中国联通的发展是中国移动通信走向世界前列的一个重要原因。可以说在中国电信的十年改革中，中国联通真正起到了打破垄断的作用。而中国联通走到今天，取得如此大的成绩，确实不易，所谓甘苦自知。

　　创造了一个奇迹

　　回首过去，中国联通起步时原始积累并不雄厚，因此，中国联通在自身发展过程中的确遇到了许多前所未有的困难，比如C网和G 网经营问题以及如何建设一张新网的问题。就以建设一张全新的C网为例，在GSM网刚开始发展时，中国市场正处于迅速膨胀期，当时中国联通G网用户也得到了飞速增长。而这时，中国联通突然面对的是又要建立一个全新的C网，因此中国联通面对的一切包括产业环境都是全新的，这样中国联通需要承当塑造整个产业环境的责任，而且还没有任何经验可以借鉴。这一路走来，中国联通的确辛苦。具体说到中国联通的其他不易，就是中国联通在受到国内政府扶持的同时，也受到太多的牵绊，这是由于中国联通的许多事情都需要政府来做主，反而限制了自身的发展。可以说，中国联通发展至今，是其自身创造的一个奇迹。

　　十年积累 对电信业发展的借鉴意义巨大

　　中国联通在十年的发展过程中面临很多全新的困难，中国联通由此也尝试了许多新做法，比如在推C网时因手机终端极其缺乏，中国联通采取了采购的方式，另外还有采取机卡分离的方法等。尽管这些尝试的效果还需要时间来验证，但是中国联通所做的这些创新与尝试是非常有益的，尤其对于中国电信市场的发展有着巨大的借鉴作用。

　　首先中国联通实现了对一个CDMA产业生态环境的塑造，可以说是创造了一个全新的生态环境，并一手制定这个环境中的很多规则。而我们今天对生态环境的很多深层次理解其实都来源于中国联通所做的种种努力，在这一点上中国联通做出了巨大的贡献。

　　其次，中国联通在自身的奋斗过程中积累了丰富而宝贵的经验，这对于中国未来上3G也有着巨大的借鉴作用，尤其是对中国电信、中国网通等固网运营商而言。3G的经营其实和中国联通的C网经营有许多相通之处，3G上来也将是一张新网，中国联通在经营C网时遇到的很多困难3G发展也可能会遇到，而中国联通在发展过程中所做的比如升级网络、不断推出新业务以及让老百姓接受高科技的尝试，对于3G的经营会有相当大的借鉴作用。又例如，中国联通CDMA的网络升级短促，从95升级到95A才用了一年时间，而正常换手机的周期要大于2年，这样曾引起老百姓的不接受和不理解，但是最终，中国联通还是克服了这一难关，这其中的经验教训值得以后汲取。另外，3G应用的一大亮点其实就是在数据和增值业务上，而中国联通目前就在努力推广其数据业务，中国联通关于数据增值业务的种种摸索对于未来也是有益的。

　　中国联通正在进行一项伟大的试验，这项试验甚至可以说对未来都有巨大的影响，在实践中中国联通可能会犯一些错误，但即使是犯错误，这也是一个伟大的试错过程，因为错误也是一种学习的途径。

　　总结过去 摸索明天 联通仍需苦干

　　以史为镜，可以明得失。中国联通走过了十年，十年风雨历程，中国联通积累了很多经验教训，如果让这十年只成为历史而没有总结，那实在是一个巨大的损失。如果中国联通将这十年的成败得失进行梳理、总结，将有益的经验沉淀下来，将教训和失误的原因分析出来，并由此形成一套自己的系统理论，这样一套从实践中总结出来的系统理论，必然能指导和帮助中国以后的发展。中国电信业以后的发展要靠自己走，不能再像过去那样照抄国外的做法，中国的运营商尤其是这样。本人不提倡“摸着石头过河”的方法，而应该在“过河”的时候看看以前是怎么走过来的，遇到了哪些陷阱，水的流向怎么样，下一步怎么走才更科学，这之中对过去经验的系统性总结相当重要。而且现在的中国电信业需要合作，运营商之间也非常需要分享彼此的经验，交流彼此的想法，这样才能真正将产业做大做强，同时也有利于形成良性竞争的运营环境。因此无论对于自身的发展还是对于中国电信业的借鉴，中国联通对于以往经验的系统性总结都是非常是有借鉴意义的。

　　中国联通发展到今天，成就辉煌，业界人士有目共睹，但中国联通目前也面临着更大的挑战。下一步，中国联通仍需在争取更大主动权的同时正视自身的实力，尽管已取得巨大成功但不能由此产生自满情绪。另外，中国联通还需正视自身的不足，纠正存在的错误，其中很明显的一点就是现在的中国联通有过分强调技术优势的倾向，而不注重真正以用户为导向。其实现在很多的电信业务名词老百姓都不懂，而市场上真正受欢迎的是简单而实在的产品, 如果有一天，中国联通的电信业务说明像超市的食品说明那样一目了然，那么贴近客户的工作就前进了一大步。在市场上常常出现技术先进的还败于技术稍微落后的现象，因此很多时候，高科技企业需要将自己的产品当低科技来推广。如果中国联通仍然像以往那样以技术领先自居，一味想上高科技的“火箭筒”，就不能做到市场和应用双领先，结果还可能因花费昂贵而导致失败。因此，中国联通目前需克服具有技术优势的心理优越感，真正做到以客户为导向，提升内部管理并改进服务机制以贴近客户需求。

　　总结过去，迎向未来，在激烈的市场竞争中，中国联通要想做大做强并取得成功，仍需保持苦干精神。

　　陈小洪: 中国联通与中国电信业改革 共生共荣走过十年

　　中国联通自成立之日起到今天，已经发展成国内第二大移动运营商，无论从网络和用户规模、业务品种还是从服务品质上来看，中国联通都有了飞跃性发展。中国联通除了在规模、业务产品上有了巨大的提高，还建立了先进的现代企业管理体系，不可忽视的是其管理制度的革新在中国联通的发展中影响很大。

　　中国联通已走过了迅速崛起的十年，中国电信改革更走过了波澜壮阔的十年，这两者的关系，一言以蔽之，就是“共生共荣、相互促进”。中国电信业的改革促使了中国联通的壮大和发展，为中国联通发展提供了赖以生存的土壤，而同时电信业的改革需要电信企业这些实体来支撑，中国联通就是其中“挑大梁”的几个主要支柱之一。中国联通的发展既是中国电信改革取得的巨大成果的见证，同时它又大大促进了电信改革的发展。

　　中国联通成立应该是国家战略性机制实现的需要。中国联通成立之初，首先就给电信行业引入了竞争，给电信业注入了一股活力和创新的力量，在促使整个电信行业的发展中起到了重要作用。在中国移动通信市场只有一家垄断的时期，整个市场机制相当不灵活，而中国联通的发展不但给中国移动通信市场带来了竞争，同时促使整个通信行业管理水平、服务质量的提高和各种新业务的开发和推广。甚至可以说，中国联通对中国移动的发展也有着巨大的推进作用。

　　另一方面，中国联通的发展与中国整个通信行业的环境与政府相关政策的扶持也密不可分。1998年，邮电部杨副部长调到中国联通任其董事长，这对中国联通的发展有着相当大的影响。中国联通在处理上市、互联互通、资金有限等难题时，政策和行业政策的影响是显而易见的，我们不应忽视这些政策为中国联通提供的良好机会和有利条件。归根结底，企业的发展离不开来自国家宏观调控之手的帮助和支持。

　　而关于中国联通将来的发展，本人相信，无论中国联通曾经遇到何种困难，以及将来会遇到何种问题，中国联通将会一如既往地跨越这些难关，并继续在中国电信业的发展中扮演重要角色，在促进行业整体服务水平的提升、管理体制的改进以及技术创新中仍将起到良好的推动作用。

UC立体声聊天 无限下载MP3作K王 海纳百川 候车亭媒体 财富之旅诚邀商户加盟