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中国光纤企业反倾销道阻且长


http://www.sina.com.cn 2004年07月07日 11:39 通信世界

  文/戴如梅

   根据最新消息,商务部6月22日发布2004年第29号公告,将对原产于美国、日本和韩国的进口非色散位移单模光纤的反倾销调查期限延长6个月,即调查截止日期为2005年1月1日。

   而就在这之前的几天,即6月16日,商务部发布2004年第28号公告,对原产于美日韩的进口G652单模光纤倾销行为作出肯定性初裁。公告指出,由于美日韩相关厂商的倾销行为,国内光纤产业遭受了“实质损害”,并认定倾销和该实质损害之间存在因果关系。商务部据此作出决定:采用保证金形式实施临时反倾销措施。

  在激烈的市场竞争中,倾销行为在国际贸易中时常发生,且有愈演愈烈之势,其危害是使用不公平手段抢占市场份额,抑制我国相关产业的发展。为保护我国产业,根据《中华人民共和国反倾销条例》规定,进口产品经初裁确定倾销并由此对国内产业造成损害的,可以采取临时反倾销措施。初裁之后,商务部将在合适时间对案件进行终裁,经终审确定倾销成立并由此对国内产业造成损害的,可以征收反倾销税。法律界人士称,虽然一般终裁“存在的可能只是对税率进行一些调整”,但从法律程序上看,“终裁结果可能完全对初裁作出否定”。

   仅仅不到一周的时间,商务部这一前一后的两个公告,给国产光纤企业以诸多启示。

   首先,初裁的结果只能算是国内企业在漫长的反倾销征途中见到的第一缕曙光。此次商务部将反倾销调查期延长6个月,固然是“鉴于本案情况较为特殊和复杂”,依据法律程序,客观上需要更长的时间,但未尝不是国外企业对倾销指控积极应对,与商务部多渠道沟通、磋商所取得的结果。因此,应该想到,国外的光纤企业决不会轻易收手,放弃中国这个诱人的市场,这些涉案厂商必然还会在以后的日子里采取一系列措施,以达到自己的目的,国内企业不能掉以轻心,而应该有长期的心理准备。

   第二,国内企业联合起来,对国外企业进行倾销指控,这在某种程度上说明我们的企业在日益成熟起来,然而,在反倾销方面,与国外企业及政府比较起来,国内企业乃至商务部只能算是“新手”。我们应该积极向它们学习,借鉴国外经验,进一步健全相关立法,比如针对有可能出现的“吸收行为”,出台相应的“反吸收”措施等。早作准备,填补法律空白,才能在事情一旦出现时免于陷入被动,才能从容应对。

   第三,商务部的调查或者说“干预”只能说是在规则范围内帮助和保护国内企业的成长和成熟,并暂时抑制国外企业向中国市场大举进攻的可能性。但任何情况下,政府的干预都是把双刃剑,反倾销只是在强大的竞争者面前的被迫之举,管得了一时,管不了一世,政府在使用的过程中也会很谨慎,而国内企业也只能说是暂时得到了喘息之机。要想从根本上与国外企业抗衡,最迫切的需要是尽快使自己全面壮大起来。试想,如果我们自身足够强大,那么做出反倾销之举的又该是谁呢?



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