对于TD-SCDMA来讲，与欧洲标准结成同盟，可以获得更多商用经验；对WCDMA而言，此同盟能扩大自己的势力范围，在TD-SCDMA组网时，能获取更多机会。

　　本报记者　易强

　　政策逐渐明朗，信产部一位官员说，3G规划方案已经基本得到国务院的首肯，待商

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用机会成熟之时，中国3G标准TD-SCDMA一定会单独组网，而并非像市场以往所猜测的，与欧洲标准3GSM(即WCDMA)进行捆绑。

　　“至于发牌时间，将取决从去年开始、今年9月份结束的3G网络测试。”其余细节，消息源以国家秘密为由，拒绝进一步披露。

　　此前曾有信产部官员称，将允许电信运营商自主选择3G标准。“他可能言不由衷。事实上，在3G标准的选择上，信产部及企业并无太多发言权，决定权在国务院甚至更高层。”

　　这或许是本周一(6月14日)，GSM协会与TD-SCDMA技术论坛签署《合作协议》的关键。根据协议，双方将在组建网络、提供双模设备、交流运营经验上进行合作，尤其是最后一条。与其他标准不同，TD-SCDMA没有任何商用网络。由于其商用价值还没有被发现，中国运营商对其兴趣不大，没有一家明确表示将提供支持。甚至在信产部也有人怀疑它。虽然它带来的市场可能要以万亿元计。GSM协会可能将予以补足。

　　这份协议的签署，还可能与上月初温家宝总理的欧洲之行有关。在访德期间，温总理曾出席两国高技术对话论坛第三次会议，表达了要与欧洲加强信息、生物及航空等领域合作的意愿。大唐电信集团董事长周寰曾随团访问。

　　这个集团的子公司大唐移动，持有部分TD-SCDMA核心技术专利。由于这个标准已被定为国际标准，周寰此次出访，被认为是为开启欧洲市场而预先进行的推介活动。而本周的一纸协议可能帮得上忙。

　　GSM协会与TD-SCDMA技术论坛，都是松散的企业联合会形式的组织，主要职能是为相关企业提供交流平台，解决诸如专利纷争和国际漫游等问题。前者有600多个运营商以及130多个设备商会员，它们都采用GSM技术。中移动(0941，HK)、中联通(0762，HK)等都是其成员。这个协会的主要活动，是在全球推广GSM的3G版本——WCDMA标准。如果不出意外，中移动将采纳这个标准。

　　TD-SCDMA论坛成立于两年前，有8家企业参与，都是设备提供商，没有一家运营商。它将主要争取中电信(0728，HK)和网通使用这个标准组建3G网络。

　　中欧3G标准寻找平衡

　　TD-SCDMA的频谱利用率要较另外两个标准为高。除了大唐移动，德国西门子等欧洲公司，也拥有部分TD-SCDMA的专利。有消息说，西门子持有11%的基本专利，而大唐移动仅持有7.3%。不过，专家认为，中国持有的比重应该远超过此数——中兴通讯(000063)、华为等中国公司也持有一些相关专利。

　　“专利比重并非由数量决定，关键在于是否有核心专利。TD-SCDMA标准中，有关智能天线、上行同步等核心专利由中国持有。如果非要量化专利比重，中国应该有70%左右”。

　　不少分析家一直认为，中国迟迟没有下发3G牌照，固然是因为没有市场需求，但更可能是效仿美国政府支持CDMA的做法，给TD-SCDMA创造生存空间。高通1990年提出CDMA标准时，仅有摩托罗拉一家支持，后来政府提供了频谱支持和市场准入支持，才逐渐使CDMA阵营丰满。CDMA的3G版本为CDMA2000，它可能将为中联通(0762，HK)采纳。

　　本周二，GSM协会向《财经时报》展示了它与TD-SCDMA技术论坛所签署的《合作协议》的内容。在一张薄薄的A4纸上面，双方列明了合作的原因及内容。合作协议上并未列明违约责任。签署协议的日期是周一。

　　法律专家说，这项协议并没有法律效力，它只表明一种合作姿态。高通公司一位职员也持此观点。

　　GSM协会主席何力勤称，合作是因为“WCDMA与TD-SCDMA分别作为3GPP的FDD、TDD标准，可利用80%以上同质的核心网络资源，并且使用频段彼此不冲突。两个标准都可利用所分配的频段单独组网”。何同时是和黄(13，HK)移动通信公司董事会成员，后者在10个国家和地区拥有3G牌照，已在3G上投入了几百亿美元。

　　根据《合作协议》，GSM协会将利用其现有资源，在国际领域推动TD-SCDMA作为TDD标准的使用和普及。双方将在共同关心的领域积极合作，就包括支持国际漫游、互联互通和运营策略等个方面的问题，进行交流和探讨。双方将促进3G设备商支持和开发WCDMA、TD-SCDMA核心网的共同平台，并且将促进设备商支持WCDMA和TD-SCDMA双模终端的研发和使用。

　　目前，困扰TD-SCDMA论坛成员企业的，主要是TD-SCDMA在获得牌照支持之后，如何投入商业化运营，以便尽早实现赢利。在这方面GSM协会或许可以提供支援。

　　在2004年，将有50家运营商要组建WCDMA网络，加上之前已经组网的20家运营商，截至2004年底，将有70家运营商组建WCDMA网络。这将为TD-SCDMA标准的应用，提供丰富的商用经验。

　　“事实上，由于WCDMA与TD-SCDMA在核心网方面有80%以上的共通之处，在TD-SCDMA组网的时候，GSM协会成员可以获得更多商业机会。双方各取所需，这或许是签署协议的直接动因。”一位电信专家说。

　　TD-SCDMA等待商用

　　信产部成立于1998年，是在整合原邮电部和电子工业部的基础上成立的。邮电部原是电信运营商的主管单位，电子工业部原是电信设备商的主管单位。在信产部成立之后，这两股力量并未能彻底整合。

　　在中国，积极推动3G的，主要是电信设备商，它们想卖出更多的设备。可是，因为3G在欧洲、日本失利，中国的运营商对3G一直消极抵触。正因为在信产部内部，既有运营商的声音，又有设备商的声音，官员们口径不一致，便显得十分自然。

　　现在的情况有些转变——今年以来，TD-SCDMA的研发和产业化的推进速度在明显加快，外场测试供货协议签署以及“中国标准”试验性手机也在推出。不过，用于TD-SCDMA终端的商用化芯片仍不能在短期解决，大唐移动总裁唐如安预测得有1到2年时间，定制芯片明年初可供商用。

　　WCDMA也面临同样的问题。在去年底的测试中，有信产部电信研究院人士“警告”，WCDMA的手机至少比系统设备成熟晚半年。这可能是GSM协会与TD-SCDMA论坛结盟的另一个原因。

　　据了解，TD-SCDMA的发展，已经带动了世界电信界在软件无线电方面的研究和探讨。“如果实现了软件无线电，3G的面貌就彻底改变了。而且，它使人们更加关注移动IP的发展方向问题。”信产部科技司副司长张新生说。

　　这位官员称，中国政府将把TD-SCDMA标准作为战略产业来发展。一方面积极地提倡国内企业加入到TD-SCDMA产业化联盟和开展TD-SCDMA产业化工作中来，另一方面也欢迎国外企业积极投身开发进程中。

　　“最终的目标不仅仅是国内市场，而是要走出去，走向全球市场。要充分发挥制造企业和运营业的合力优势，全力推进中国标准的商用进程”。

　　另据大唐方面消息人士透露，中国的运营商、设备商已经委托信产部电信研究院，来统一对外进行3G专利方面的谈判。这将有望在一定程度上解决3G标准层面的专利纠纷问题。之前，包括华为、中兴在内的国内厂商均单独和国外厂商谈判达成了协议。