电信卡的期限设置和余额问题，业内外争议颇多。实际上，电信卡并不属于预付费性质，而是一种电信商品的消费凭证，设置期限有利于用户消费。

　　本报记者 修荣腾

　　争议颇多的电信卡余额问题还久悬未决，电信卡的期限设置问题又受到普遍关注。

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　　电信卡设置期限有利于消费。

　　经历信息通信技术突飞猛进之后，电信产品质量(包括电信服务)越来越受到人们的关注。小小的电信卡承载着电信公司所提供的等额电信服务，关乎千家万户的通信利益。随着人们维权意识的增强，电信卡的余额问题被凸显出来。

　　而围绕电信卡到底要不要期限设置，业内外也展开了激烈的讨论。

　　北京邮电大学吕廷杰教授认为，目前我国市场上流通的绝大多数电信卡，其实并不属于预付费性质，而是一种电信商品的消费凭证。既然如此，电信卡就不可能充当“银行储蓄卡”的功用，而是电信用户和电信企业之间关于电信服务的合同依据，是用户取得通信时间使用权的凭证，只有具备期限性才符合法学理论。可以说，为电信卡设置期限，有法可依。

　　每一张电信卡号占用着网络资源，电信企业为了保证自身的正常运转，减少不必要的成本负荷，为电信卡设置期限体现了企业部分利益的考虑。

　　为电信卡设置期限，也是电信企业勇于担负责任的表现。电信业改革到今天，初步现实了电信市场的竞争，电信企业遵循市场规律参与市场角逐。市场瞬息万变，谁也不能保证企业永远一帆风顺。基于这样的考虑，为了保证消费者购买的电信服务能够兑现，电信企业应为电话卡设置期限。否则，一旦企业陷入泥潭，谁又来保证用户的通信利益呢？

　　可见，电信卡设置期限有利于用户消费，而且也有利于电信卡管理。

　　电信卡设置期限与电影票、机票、月票的有效期同途殊归，电信卡设期限无可厚非。

　　一张车票，上面已经规定了发车时间和班次，这是客运公司或运输部门为了尽可能地保证乘客的利益做出的选择。如果乘客都无视发车时间，却在之后要求退票，客运公司或运输部门能够运转得过来？电影票、机票、购物券、月票等都是如此。

　　电信卡也是同理。南京邮电学院计算机科学与技术系沈教授认为，电信卡不同于一般的银行卡，它在诸多方面要服从网络技术；每一张卡在服务器储存单元都有一个记录，如果没有日期的限制，这个数字就越来越庞大，而网络服务器不能无限制扩张，如果一定时段内的卡量超载，大家都持卡使用，通信效果就得不到保证，还有可能加大运营成本并转嫁给用户，最终损害更多用户的通信利益。

　　上面已经说了，车票、机票、电影票、购物、月票等都设有期限，人们也已经熟知这些，接受这些，习惯这些。电信卡选择同样的方式，也在市场上流行多年，它的期限设置为什么却遭人争议呢？同途却殊归，电信卡设置期限却遭多方争议，真有点“冤”哪！

　　而且，如果取消电话卡的期限设置，可能会带来更大的负面影响。在当今社会中，类似于电信卡的各种有价凭证比比皆是。因此，取消电信卡期限设置的政策一旦实施，必然要波及其他行业和部门，给国民经济带来深刻的影响，并有可能引发社会动荡。

　　电信卡余额转存仍然存在诸多难题。

　　为电信卡设置期限，必然会有一部分电信卡因过期作废而带来余额问题。从消费者角度看，电信企业拒绝退还电信卡过期余额确实是不合理的。但是，从电信企业角度看，电信卡余额退款将加大电信企业的运营成本，包括网络扩大、设备增购、服务人员添配等。

　　我们知道，如果误机，航空公司有可能帮你转迁航班。因此，有人提出，电信卡过期余额在扣除一定的手续费之后，可以转存至其他卡上。广东省近期提交人大审议的《广东省电信条例(草案)》规定：电信卡使用期限已满后仍有余额的，电信业务经营者应当允许电信卡持有者自使用期限已满之日起的2个月内将余额转存至其他电信卡。

　　余额转存的方式以保护用户合法权益为出发点。不可否论的是，余额转存仍然存在诸多难题，现实情况使得余额转存操作性难度颇大。

　　举一个例子，《广东省电信条例(草案)》规定电信卡余额可转至其他电信卡上。但是，不同运营商的电信卡之间余额转存能行得通吗？而且，同一运营商之间的卡间余额转存的可行性也有待进一步考察。我们知道，市面上的电信卡都在争相降价，不同的卡折价也不尽相同。如果余额从折价低的卡上转存至折价高的卡上，损害的是电信企业的利益；如果余额从折价高的卡上转存至折价低的卡上，却要损害消费者的利益。可见，余额转存问题仍然非常棘手。

　　当前，我们所能做到的，就是建议电信企业把使用期限放在电信卡的显眼位置，提醒消费者购买电信卡时注意使用期限，消费者应根据自己的消费能力和需求，购买适当期限的电信卡，避免产生不必要的余额纠纷。