哪里有小灵通，哪里就有大降价。北京通信小灵通包月的资费政策给移动和联通带来价格上的压力，迫使北京移动推出创历史新高的“99套餐”优惠，意味着由政府部门统一制定的手机资费标准面临彻底崩溃。

　　近日，北京移动推出一项名为全球通“99套餐”的资费优惠，引用北京移动一位相关负责人的话说，“99套餐”的性价比创历史新高。让人激动的不仅是北京移动对“全球通

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”史无前例的价格优惠，更因为这次优惠意味着全国最后一个死守全球通固定资费标准的城市——北京终于被攻破，由政府部门统一制定的手机资费标准面临彻底崩溃。

　　“99套餐”

　　继本地使用的“神州行大众卡”与联通抢夺低端手机用户群之后，北京移动对高端用户群“全球通”用户也祭出价格战的杀手锏——“99套餐”。“这次对全球通的优惠幅度是北京移动历史上前所未有的。”北京移动相关负责人称。

　　据了解，北京移动的这项优惠具体内容为：从6月1日起，全球通用户将可以办理6档不同的套餐，每档套餐包含不同的本地区通话时间。其中，价格最低的“套餐”只要99元，包括本地通话200分钟，不分网内网外和主叫被叫。而更加诱人的是，所有的套餐均包含50元的月租费。如果用户超过了套餐包含的通话时间，忙时通话费用最低0.2元/分钟，闲时话费最低0.12元/分钟。

　　消息刚传出，北京移动西单营业厅就有不少消费者前来咨询具体细节。当天就有100多人办理此项业务大大出乎工作人员的意料，为此，西单营业厅第二天专门开辟了两个专柜。一位移动用户这样算了一笔账：没有套餐前打200分钟乘以0.4元等于80元，再加50元是130元。现在200分钟通话时间只要99元。

　　突破底线

　　“目前手机普及率已经非常之高，手机用户已经形成规模，1996年的资费标准就显得力不从心，必然遭到市场的无情抛弃。”一位业内人士说，1996年制定话费标准的情况是手机用户只有600多万户，而目前已猛增到两亿多户，这给移动电话运营商提供了降价的广阔空间。

　　按照信息产业部和原国家计委的有关规定，手机打本地电话的资费是每分钟0.4元。不过，在市场激烈的竞争之下，包括上海、广州在内的各地移动通信公司纷纷采取降价措施争抢客源，通过推出各种优惠变相调低资费标准，惟独北京移动岿然不动。业内人士分析指出，造成这一现象的主要原因是北京移动通信市场相较其他地方，受监管更加严格，北京的移动运营商均不敢有太大举措，过去的北京被业内视为是价格战的禁区。

　　如今根据北京移动提供的资料来看，这个优惠套餐中的话费平均单价最高不过每分钟0.27元，最低可以达到到每分钟0.2元，闲时话费最低0.12元/分钟。对此，北京移动认为这并没有违背每分钟0.4元的底线：“这个套餐还是按每分钟0.4元来计算，99元打到200分钟也是按照每分钟0.4元来算。因为我们取消原来的50元月租。”

　　北京移动把这种资费的降低都称为是优惠促销，并不承认这是降低话费。而对消费者来说，不管叫什么样的名字，不管从哪块减少的收费，用户每个月的话费是少交了，移动的这项优惠已经实实在在突破了每分钟0.4元的底线。

　　祸起小灵通

　　哪里有小灵通，哪里就有大降价。根据调查发现：大部分小灵通的用户都在同时使用两个手机，拥有小灵通的同时也用联通或移动的手机。与移动、联通相比，小灵通不仅在通话费上便宜，而且因为接听免费，比移动、联通更具价格优势。

　　小灵通于2003年上半年打进北京市场，刚开始消费者还持观望态度，可当它拿出低价的杀手锏以后，情况就变得有些戏剧化。去年下半年开始，小灵通推出500元话费送手机的优惠活动，销售量一下猛增，2003年用户猛增到53万户。2004年春节后，小灵通又推出校园卡70元包月和警务通65元包月的优惠，小灵通用户到5月底猛增至80万户，离发展100万用户的目标已经很接近了。后来小灵通包月被紧急叫停，根据相关部门的解释并不是因为行政命令，而是因为资费太低无利可图，运营商主动叫停的。

　　作为一项固定电话增值服务，小灵通一直走在政策边缘，几次被信息产业部紧急叫停。尽管被指责为一种弱势、落后、将要淘汰的技术，小灵通却凭借优势的话费价格，以雨后春笋般的态势在各地迅速发展。1997年在浙江余杭首次试运行，小灵通3个月登记的用户数就超过了当地移动用户的总和。此后3年时间，小灵通在许多城市开通，都曾出现排长队购买的景象。

　　由于小灵通的冲击，各地打起了一轮接一轮的电信资费战。在天津，针对小灵通的大举进攻，天津移动4月推出“神通计划”卡，这种月租费25元、被叫免费的手机卡实际上成为“单向收费”又一变种。在广州，小灵通3月推出合家欢套餐，每月38元包1000分钟市话通话，市话通信费仅为0.038元/分钟，为与此对抗，移动和联通的话费似乎已经降到了极限。以移动的大众卡为例，最低通话费仅0.06元/分钟。用业内人士的话来说，小灵通所到之处必会逼出移动和联通的各种降价策略。

　　政协委员方廷钰一直很关心移动资费下调问题，对于北京移动的这几次大动作，他说：“我想小灵通的进入起到了很大的作用，我们当时强烈呼吁小灵通进入北京，也正是希望能促进北京移动资费下调。”

　　联通应对

　　北京移动对全球通资费名为优惠实则降价的举动，业内普遍认为，它直接针对移动的老对手北京联通。更明确地说，移动拿出“99套餐”，就是和北京联通3月份推出的“话费定制”方案相抗衡。

　　“形势严峻”北京联通市场部姜经理用这四个字来描述北京联通面对北京移动的价格攻势。他没有正面回应北京移动推出的“99套餐”，而是演示叫做“视讯新干线”的业务。他说，“在琳琅满目的产品中做一个正确的选择，首先要彻底地了解产品。我们一直以来对价格都比较敏感，用户也比较敏感，但是对价格敏感不意味着我们要用同样的、在我看来是比较低层面的手法，或者说我们不会仅仅用单一的价格战这一种手法去赢得市场。”

　　看看这些名词吧：“畅听无限”、“神州行优惠干线”、“合家欢”、“家家乐”、“华夏风”、“神聊电话煲”、“如意风行卡”、“话匣子”、“亲子800”、“双享88”……我们就知道战火之激烈。从小灵通入京以来，北京移动通信市场的资费价格战一路从中低端市场，打到了高端市场，招数使得越来越多，优惠的幅度越来越大。

　　专家视线

　　北京移动先后对旗下“神州行”和“动感地带”两大品牌进行了大幅度优惠，一位业内人士认为，移动竞争对手的活跃表现，虽未影响北京移动领先优势，但已明显影响其上客速度。尤其随着主要竞争对手网络覆盖的不断完善、数据业务的日益丰富，已经对北京移动高端客户产生了现实的威胁。在此背景下，北京移动对全球通实施优惠也是必然之举。

　　赛迪顾问公司电信运营管理研究所一位高层发表了自己的看法：“这只是各运营商采取的短期的运营策略，目的很明确，一是为了吸引新的用户，发展用户规模；二是为了提高旧用户的在网使用率。各地方运营商在打政策的擦边球，采取变相手段降低资费，但不管怎样，最后获益的还是消费者。”

　　“移动资费利润空间巨大，是价格战的客观条件。”在谈及移动资费价格战原因时，信息产业部电信研究院通信政策研究所法制监管研究部一位研究员分析认为，企业股权结构单一，公司内部治理结构不完善，政府监管力度不够，我国电信市场还处于初步发展阶段，市场机制不完善等都是造成目前这种情况的原因。

　　对此，方廷钰委员认为政府应该发挥监管的作用，但同时要考虑中国的地域特点、收入情况、经济情况，比如要考虑到东西部地区的经济差距，所以就不能实行“一刀切”的资费标准，地区不同，优惠的幅度也应不同。他还建议国家发改委和信息产业部把各运营商召集起来，召开听证会，来调整移动通信和其他资费标准。“给他们算算成本，既要保证运营商有一定的利润，也要保障消费者的合法权益。”