据相关报道，在4月21日中美商贸联委会会议中，中方与美国方面达成一系列协议，其中包括中国政府在3G上作出承诺，将在采用3G技术方面采取中立的立场，允许中国的移动运营商根据自己的需求选择要采用的3G标准。而且，中国政府也不参加有关专利费的谈判。

　　此前，出于国内技术安全等多方面因素考虑，中国政府在3G技术以及标准制定方面一直有所保留，并积极支持国内企业如大唐等发展自主知识产权的相关技术。国内3G的发展

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历程中一直有浓重的政府的身影，而此番中立的承诺将产生怎样的影响呢？

　　早已默许运营商自主选择

　　针对此次中国政府采取中立立场，允许运营商自主选择标准的承诺，Forest&Sullivan电信咨询公司总经理王煜全表示，政府的此次承诺对3G运营市场影响不大，“其实中国政府早就默许了运营商的自主选择权，而并没有在TD-SCDMA标准上强迫哪家运营商采用”。

　　实际上，联通选择CDMA2000，中国移动WCDMA几乎都是被默认的。他表示，不管如何，更多的选择权利都在运营商手中，之前只有资源倾向而没有强迫，之后也不会受外来力量左右。惟一的悬念就是，如果政府完全退出，原先预料的至少1家运营商将选择TD-SCDMA的局面是否还会出现。

　　与此同时他提出，可能受到轻微影响的将是可能选择CDMA2000的运营商，主要的问题在于涉及与这项技术标准的大部分核心技术专利权拥有者的高通公司的关系，这些运营商必须更加谨慎。

　　没有政策倾斜TD-SCDMA须努力

　　在此之前，国内在政策以及资源上对于TD-SCDMA标准的倾向是显而易见的。最好的例子就是2002年底，信息产业部出台“中国3G无线频谱规划方案”。此外在政策、资金以及研究资源等诸多方面的倾斜使TD-SCDMA虽然晚于其他两个标准诞生，却获得了令人惊讶的发展速度。

　　如今政府承诺中立，是否也包含TD-SCDMA已经得到了足够多的关照而羽翼丰满，政府可放心隐退的考虑呢？王煜全表示不同意这种观点，他认为资源的倾斜仅仅是前期的工作，甚至新的网络建设也只是前期的，更关键的恰恰是网络建成之后的优化工作，即如何让网络稳定运行。其他两种标准目前都已经有了商用运营的经验，TD-SCDMA则将要在今后加倍修炼网络优化的“内功”。

　　有利于国内企业专利谈判

　　凑巧的是，就在上月召开的“第一届中国信息产业知识产权与技术标准峰会”上，高通公司的中国区董事长汪静在演讲中就“自主知识产权”的提法表示了异议，并呼吁“政府宜保持中立，让市场竞争成为高科技公司不断进行技术创新的原动力”。

　　作为CDMA专利大户的高通公司当然是有自己的利益考虑。在2002年底，这家美国公司就与大唐在TD-SCDMA的专利权方面发生了争议。实际上，有观点就认为，当初政府力挺TD-SCDMA，正有发展自主知识产权以避免受制于人的考量。但是3大标准实际上是在CDMA技术上产生，专利权和专利使用费用一直是3G发展过程中争议颇多的问题。

　　政府不参与相关谈判，反而对国内企业有一定的益处。目前在3G专利方面，更多的是单个企业对单个企业。因为企业可能比政府更了解技术专利本身，政府参与进来更多的是进行政府公关，在实际的谈判层面还是企业主导。现在政府决定不参与，淡化政府色彩之后的国内企业可以以更加纯粹的企业身份与对方进行对等谈判。

　　王煜全表示，政府从不擅长的领域退出来，符合“入世”之后政府对自身的要求。本报记者 李嘉陵