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峰回路转 平民3G将重出江湖

http://www.sina.com.cn 2004年04月24日 11:12 千龙新闻网

  作者:段炜

  当小灵通终于挺进被视为禁地的北京和上海后,大江南北已经没有任何禁区能够阻挡住小灵通扩展的步伐了。然而仅仅因为晚生了两年,与小联通一样没有入网证的CDMA450却遭遇到截然不同的命运,刚崭露头角就被信息产业部一纸叫停。无奈之下,华为、中兴等在CDMA450上已投入巨资的厂商,不得不调转车头全力拓展国际市场。正当CDMA450在国际市场
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大行其道的时候,国内市场的局势也发生了微妙变化,命运多舛的CDMA450开始面临新的生机。

  利益冲突,CDMA450一纸被叫停

  与小灵通一样,

  CDMA450也是由中国电信所力推的一种无线市话业务。不过CDMA450虽然具有小灵通的技术特性,却又继承了CDMA 2000的数据业务解决方案,是一种技术先进、覆盖范围大,而且成本相对低廉的无线通信解决方案。正因为CDMA450与中国联通已投入运营的CDMA网络技术非常相似,因此联通的内部人员曾形容其为“披着小灵通外衣的CDMA”,坊间则亲切地称之为“大灵通”。

  从2002年起,中国电信开始在广东、湖南、云南、西藏等地密谋CDMA450,并暗中铺设了一批CDMA450基站。据悉,中国电信曾图谋以汕头为中心,建设一个粤东大区域CDMA450本地无线市话网。虽然在业务上同属于小灵通的范畴,但CDMA450基站的辐射范围明显高于小灵通的增强型PHS,CDMA450的一个基站可以覆盖20-50公里范围,而小灵通的基站只能覆盖500米左右。

  但在2003年3月24日,CDMA450被信息产业部叫停了。当天一份被业界看作是“格杀令”的《关于中国电信、中国网通部分下属分支机构擅自经营450MHz CDMA无线市话行为的通报》,下发到了中国电信、中国网通这两家国内最大的固话运营商手中。通报指出,“未获得电信主管部门的业务经营许可,任何单位不得擅自利用450MHz频段,经营蜂窝移动通信业务及无线接入业务。”并要求中国电信、中国网通在收到通知后的一个月内,自行关闭没有得到经营许可的CDMA450,对已经发展的用户给予妥善处理。信息产业部电信管理局对这份通报的解释是,这份通告只是作为信产部日常工作的一部分,并没有出于任何其他方面的考虑,通报的下发是基于任何经营电信业务的行为,都必须经过信息产业部批准的原则。

  信息产业部一纸既出,令本来被业界较为看好的CDMA450随即触礁被停,也在几乎一夜之间吹走了两大固话运营商即将面临收获的笑容,以及通信设备商所投入的数十亿元投资。而被CDMA450叫停的最大赢家,自然是中国两大移动运营商移动和联通。2003年3月28日香港股市收市时,中国移动的股价报收16.20港元涨1.89%,中国联通的股价报收4.525港元涨4.02%,而这一切都源自于CDMA450被封杀的利好消息。此前小灵通正步步紧逼两大移动运营商,并突破层层政策的障碍扑向全国,使得移动和联通的股价在香港股市委靡不振。

  专家表示450MHz属于公用频段,使用的人数较多,实际数量相当庞大,因此根本无法清理出一段能够用于实际运营的频率,这在客观上已经关闭了使用450MHz无线频段实施移动通信业务的大门。即使能够对相关频率进行清理,对于期望建设CDMA450网络的运营商来说,也还缺乏相关CDMA450的规范和建议,同时对CDMA450的终端设备标准也都还有待制定。这些客观因素的存在,意味着CDMA450不适于在中国大规模地发展。

  实际上,了解电信市场的人都知道CDMA450被叫停,与移动和联通的强烈反对有着莫大的干系。小灵通的迅猛发展,使得移动和联通承受着巨大的竞争压力。而当时小灵通在全国已成燎原之势,用户数高达1000多万,因此虽然没有许可证但要取缔小灵通已经不再可能。而CDMA450则刚刚冒出个头,所使用的频率和特点又与有“准3G”之称的联通CDMA1X非常相似,有关决策部门显然为了平衡各方利益,均衡电信市场的竞争割据局面,而叫停CDMA450。

  CDMA450无线市话的取缔,对运营商和设备上来说都是一大打击,到现在整个国内的CDMA450产业链仍旧惨不忍睹。禁令下发后,汕头、深圳等地中国电信的CDMA450试验网已经建成并开始尝试放号,一夜间这些投资都化为乌有,给广东电信带来了巨大的投资浪费。这个曾被人们认为一两年内将会达到1000多万个用户的市场,瞬间让中国电信几乎是空手而归。现在,全国惟一可以合法使用CDMA450的地方只有西藏,深圳、汕头、湖南、云南等地的服务都已关闭。据悉,西藏的CDMA450网之所以能够保留下来,除了西藏特殊的地理条件外,地方政府在CDMA450网络建设中投入了600万元资金也是一大因素。

  最为郁闷的应该是华为。错过了小灵通全面推向国内的第一桶金后,华为曾希望能够赶上CDMA450这一班3G快车。但事与愿违,华为的CDMA450产品在2003年初刚研发完毕,就迎面碰上了禁令通报。一纸禁令后,CDMA450还没有捱到大规模商用的好日子就烟消云散了。已在CDMA450上投入数十亿研发费用的华为、中兴等巨头,不得不开足马力转战海外市场。

  曲线救市,CDMA450海外四处开花

  然而塞翁失马,焉知祸福!国内CDMA450设备厂商转战国际市场后,如今CDMA450已经在国际市场上大行其道,卖得较为火热了。

  今年2月9日,巴基斯坦电信公司对外宣布,该公司已选择中国华为技术有限公司作为其战略合作伙伴,并由华为独家承建覆盖巴基斯坦全境的CDMA450网络,提供全网解决方案,一期容量为22万线。事实上,这只是最近华为在海外销售CDMA450网络设备的最近一单生意,目前华为已经向印度尼西亚、越南、葡萄牙、格鲁吉亚、乌兹别克斯坦、埃塞尔比亚、俄罗斯等十多个国家提供了CDMA450设备。在白俄罗斯,华为甚至帮助他们实现了世界上第一个CDMA450商用网之间的国际漫游。

  2003年10月份的时候,欧洲最大的专业移动运营商INQUAM选择华为作为其战略合作伙伴,并为其在葡萄牙的全资子公司Radiomovel的CDMA450全国网提供基站子系统设备。这是CDMA450系统在西欧的首次商用,同时也标志着INQUAM与华为的全球战略合作揭开了序幕。根据合约,华为将提供基于IMT-2000标准的基站子系统。除了基本的语音业务之外,还提供高达153Kbps的分组域数据业务、即按即说(PTT)业务以及定位业务(包括gpsOne)。今年上半年这一网络将完成1xEV-DO的升级,到时空口速率将达到2.4Mbps,此外还将提供更多的特色业务。

  而在越南等海外市场,中兴、朗讯的CDMA450业务在也颇有斩获。在国内市场上被一纸叫停的CDMA450,在国际市场上却大有星火燎原之势,甚至有报道声称CDMA450将“曲线回国”,借助国际市场上的火势“烧”回国内。

  目前在一些地广人稀的地区和国家,“中国制造”的CDMA450已经成为了不少运营商的首选。由于CDMA450具有成本低,使用效果优良和性价比高等特点,因此正在被越来越多的国家所接受。而现在全球能够提供CDMA450设备的厂商,除了国内的华为和中兴外,国外厂商只有朗讯。由于CDMA450在技术上已经比较成熟,决定价格的主要因素是规模和人员成本。恰恰是在这方面,中国企业拥有得天独厚的条件,因此CDMA450正日益成为国外通信设备厂商的噩梦。

  一个在业界广为流传的真实故事是,在一次某国举行的CDMA450设备招标中,当阿尔卡特的竞标人员一听说中国的华为、中兴来了时,马上扭头就走,连竞标都没有参加。走之前,这位阿尔卡特的竞标人员发出感慨说:“他们的价格实在太低了!”

  峰回路转,CDMA450又现生机

  正当CDMA450在一些国家日渐火红的时候,随着政策的变化,国内的市场局势也发生了比较微妙的变化。曾经对CDMA450极力反对,并最终促使信息产业部发出“格杀令”的移动、联通,近段时间来对CDMA450的态度却有了180度的大转弯。而这种态度的转变,与电信的“普遍服务”,也就是“村村通电话”工程有关。

  国际经济合作与发展组织(OECD)对电信普遍服务的定义是,“任何人在任何地方都能以承担得起的价格享受电信业务,而且业务质量和资费一视同仁”。现在,我国即将出台的《电信法》(草案)也将明确电信运营商应当承担普遍服务的责任,也就是要在落后地区的农村实现“村村通电话”。据悉,我国政府实施的“村村通电话”工程,计划要为全国70多万个行政村都装上一部电话,但目前还有14.7%、近10万个行政村还没有实现这个目标。

  “村村通电话”之所以到现在还没有实现,原因主要是效益太低。由于我国广大农村地形复杂、用户稀少,所以每户开通的成本要远高于业内默认的1500元盈利底线。而这项任务全部交给了中国电信、网通两家承担,给两家运营商带来了极大的压力,为此中国电信多次上书信息产业部和国务院,要求尽快成立普遍服务基金,同时也希望能够将移动和联通拉下水,让自己在一定程度上得到解脱。

  CDMA450峰回路转的生机,出现在今年2月底制定的《农村通信普遍服务——村通工程实施方案》出台。该方案指定包括移动、联通在内的六大运营商,采取“分片包干”的方式承担电信普遍服务义务,在2004-2005年两年内至少要为4万个行政村开通电话。

  由于我国还没有通电话的行政村,基本上都是地理环境恶劣,人口稀少、经济落后,因此对运营商来说建设和维护的任务十分艰巨。CDMA450技术刚好适合用于运营商提供这种普遍服务,因为运营商几乎不可能在偏僻的地方再铺固话光纤网,否则成本太高而且也基本没有回报。因此六大运营商都考虑在自己包干的地区,采用便宜的方案提供普遍服务义务。而CDMA450成本低廉,可以按市话收费,从技术和成本来看完全可以作为“村村通”使用。就这样,CDMA450问题被重新提上了台面,不同的是这次六大运营商都站在了同一边。

  高通中国公司高级项目经理金星说,CDMA450在西藏的效果和性能证明,作为普遍服务的手段,CDMA450在技术上是可以实现的,CDMA450系统是满足农村通信需求的最佳选择。CDMA450每个基站的覆盖面积远远超过小灵通和CDMA2000,这将会为运营商节约下很大的部署成本,而且还能大幅缩短建设周期。

  不过适用于西部和偏远农村普遍服务的技术,并不是只有CDMA450一种,此外还包括有线光缆接入、卫星通信、小灵通和SCDMA技术,尤其是大唐的SCDMA最具威胁。大唐也一直在鼓动运营商采用SCDMA技术,但SCDMA存在着产品还不成熟的问题,而且450MHz频段特有的穿透力强、绕行能力强、安全性好、安装方便等特点更适用于农村通信。就数据通信能力来看,CDMA450目前给每个用户的最大峰值数据速率为153Kbps(平均70Kbps),升级到CDMA EVDO后将增加到2.4Mbps(平均800Kbps),这些都要远远高于SCDMA。因此许多业界人士都认为,CDMA450的大规模应用已经是“万事俱备,只欠东风”。


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