评论:朗讯事件提醒加强外企监管 | |||||||||
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http://www.sina.com.cn 2004年04月11日 10:04 新京报 | |||||||||
国企领导因经济问题而落马的事件时有所闻,民企老板也常常被人以“原罪”的眼光审视,但著名跨国企业的高管,则一向都给人以奉公守法的印象。近日,一场人事震荡打破了这一光环:因在中国的运营过程中存在涉嫌违反美国《反海外腐败法》的事件,朗讯公司宣布,解雇朗讯(中国)公司包括总裁、首席运营官在内的4名高管。 和我国企业违法违规通常被暴露出来的情况不同,这一事件并非由我国的执法部门
一直以来,我们执法部门都把防止贪污贿赂的目标和精力,放在政府机构和国营企业的人员上,逐渐建立并完善各种机构、规章制度和监察机制,取得了成绩。但却很容易忽略了外企。因为,跨国企业都在“国际标准”运营的光环笼罩下,有着良好的企业形象和声誉。人们有理由相信,这些企业都是守法的企业。但美国能源巨头安然公司的财务丑闻已经清晰地表明,即便在机制相对完善和规范的环境下,跨国企业依然有出现经济犯罪的可能。 资本的本性是要实现价值增值,要追逐利润;跨国企业也常被诟病为水草,逐利而栖。跨国公司在中国大举投资,在冠冕堂皇的口号之下,往往伴随着诸多的社会公益活动,但中国潜在的巨大市场对他们诱惑是显而易见的。以朗讯为例,近年签署的多个大单,动辄以数千万乃至数亿美元计,中国也因此成为朗讯在全球居于第二位的市场。在巨大利益的驱动下,跨国公司在中国的分支机构不惜采用一些灰色做法,也不是不可能的。 在某种程度上,跨国企业出现行贿等经济犯罪的情况,其危害比本土企业更大。且不论这种遵守“潜规则”的行为给社会观念和风气所带来的冲击,仅因为跨国企业在全球活动的便利,将使得相关的经济犯罪更具隐蔽性。除了常见的手段,跨国公司的公关手腕有可能更加灵活。商务培训、出国考察等名目,外汇和境外账户等手段,都能够为资金转移提供更多的便利,为执法机构查处相应的案件增加了难度。当前,携款出逃国外已经成为腐败的新特点之一,如果对此视而不见,难保跨国企业不会成为此类腐败的帮凶。此外,当外资在税收、借用外债等方面享受“超国民待遇”已经成为公众关注的热点话题之时,这也给了我们一个契机,反思如何为内外资构筑一个公平的竞争平台。 这一切,都应该使我们的执法部门改变观念,把外企纳入监管视野,引入诸如加强教育、鼓励举报等机制以及相应的奖惩手段。 有人可能会担心加强对外企的监管会吓跑投资者,其实这种担心是多余的。没有企业愿意自己内部出现问题,跨国企业追求的是利润,它们自己也很清楚,一旦出现经济犯罪自身也将是受害者。问题一旦揭露出来,不但会极大影响公司的公众形象,客户也往往会因为避嫌而不愿与其交易。政府对外企加强监管、预防经济犯罪,对它们自身也是一种帮助。实际上,朗讯公司此次主动公布问题,也正表明了这一点。而整个风气透明健康了,就能进一步吸引到更多的投资者。 本报特约评论员 曾铭 |