电信资费价格战在京升级 北京联通率先出手

　　尽管电信资费价格大战的硝烟早已在全国弥漫，但由于监管严厉，北京一直被视为移动通信资费调整的最后“禁区”。不过坚冰已经开始消融，北京联通、移动、电信的资费大战在这个春天拉开了帷幕。

　　本刊记者 胡小娟

　　据最新统计，北京联通用户总数超过300万，而北京移动的总用户已经超过800万，加上2003年以资费低见长的“小灵通”进京搅局，面对北京市1300万左右的常住人口，北京电信要开拓市场，北京铁通要站稳脚跟，北京移动和北京联通要保持用户数量继续增加。市场规模就这么大，激烈的争夺中，靠什么来拉拢用户呢？尽管不论是变相单向收费还是降价，电信运营商们都是不得以而为之，但资费无疑成为最直接的进攻武器和防御武器。2004年的春天，由北京联通率先发力，北京移动积极应战，北京电信也毫不示弱，一场电信资费的三强演义火爆上演。

　　联通、移动、电信三强资费演义

　　北京联通率先出手

　　2004年3月初，北京联通宣布了“随心定制”的优惠营销政策，3月5日至5月31日对其高端CDMA用户推出。这种所谓的“资费定制”策略，是指用户可以在本地通话、本地国内长途、本地国内IP长途、短信、本地无线上网、本地数据流量费、增值业务等7种业务上自由搭配，享受类似“包月”的话费“套餐”，可以节省很大的话费开支。其中，月基本使用费最低的一种“套餐”只要65元，可以本地通话125分钟，并且不分网内网外。这种自由定制的“套餐”究竟是否合适，我们可以算一笔账：除去每月必付的基本月租费50元，15元可以通话125分钟，相当于每分钟只要0.12元。

　　虽然联通一直力图避免“包月”的说法，但实际上话费定制几乎对联通CDMA用户目前使用的所有业务都进行了打包降价。当然，如果超出了“套餐”约定的时间，还是要每分钟收取0.4元。

　　北京联通内部人士称，这种“降价”方式，把所有的话费都降了下来，优惠幅度近一半。业内人士分析，这种力度在北京市场前所未有。

　　与此前遮遮掩掩的变相降价措施不同的是，这些营销政策在北京全市范围内大幅铺开，表明北京联通已经得到了政策许可。

　　尽管手机资费的价格战已经屡见不鲜，但同时对话音、短信和数据增值业务进行降价，这在北京还属首次。联通从低端到高端的所有资费优惠，直逼宿敌北京移动包括“全球通”、“神州行”、“动感地带”在内的全部三大客户品牌。

　　北京移动“接招儿”神速

　　市场还没有来得及对联通的资费优惠作出反应，北京移动已经出手反击了。在北京联通宣布降价后不到24小时，3月3日下午，一直被认为在价格调整上较为谨慎的北京移动向国家主管部门提交了资费调整方案，只要审批通过，北京移动将在北京正式发行一种新手机卡“神州行大众卡”。

　　北京移动开始在房山、密云、大兴三个远郊区县推行这一新型手机卡。神州行大众卡在本地通话费上最大降幅达到了80%，房山区的用户只要在本区范围内，与同为北京移动用户(135-139号段)的网内通话资费为0.12元/分钟，而与固定电话或联通用户的网间通话也仅为0.30元/分钟，大大低于神州行的现行资费0.60元/分钟，而在本区范围外，神州行大众卡仍按与神州行相同的资费标准计费。北京移动称，将视此业务的试行情况来决定是否在整个北京地区大幅展开。

　　同时，北京移动宣布推出“12593优惠新干线”的活动。这意味着，北京神州行的用户只要拨打12593，不同时段话费优惠幅度达20%至70%。

　　3月18日，北京移动丝毫不给对手喘息之机，刚刚在低端市场引发风暴之后，又在高端市场重拳出击：针对全球通客户推出“畅听无限”业务，每月30元的费用享用本地网内被叫500分钟，超出500分钟后，本地网内被叫的话费为每分钟6分钱。它被北京移动称为是早前“来电畅听”的姊妹升级版，其“全球通”接听费用的最低标准将从每分钟8.3分钱下调至每分钟6分钱。另外，在被叫通话优惠之外，还能免费享受每月1M的GPRS流量。

　　包月小灵通加入战局

　　北京第一轮手机资费大战帷幕刚刚拉开，长话IP卡市场的价格大战也已剑拔弩张。

　　70元包月、65元包月的小灵通已在北京呈蔓延之势，目前它又暗挑起北京IP卡长话市场的“战火”。与包月小灵通红火相映成趣的是，北京通信的17908 IP卡一路走俏。这不仅因为它可以在包月小灵通上打长途，最重要的是“免去了每分钟0.3元的本地话费”。当然，只有北京通信的IP卡在小灵通上通话才享有此优惠。

　　北京通信的包月小灵通月租费、市内通话费和收发短信费全计在包月费内，但非北京通信IP卡或IP主叫号码拨打长途发生的市话通话费则被排除在外，而“玄机”也就在这里。

　　在不到两个月的时间里，包月小灵通带动北京通信的IP卡渐露锋芒。电信、移动、联通、铁通等电信商已感受到来自市场的压力。

　　而这才仅仅是资费大战的一个缩影。北京电信要开拓市场，北京铁通要站稳脚跟，北京移动要稳居老大，北京联通要重图大业。盘子就这么大，激烈的争夺中，靠什么来拉拢用户呢？资费成了电信运营商们最直接的进攻武器和防御武器。

　　降价还是单向收费？

　　根据搜狐最近的一项调查结果显示，在用户最关心的通信话题中，电信资费问题所占比例最高，达到39.5%，列第二位的是单向收费能否实现，为34.03%。单向收费还是降价，对于运营商来说真是一个两难的抉择。

　　在手机单向收费问题上，普通消费者、业界、媒体一直以来就存在分歧。从表面上看，手机单向收费只是收费形式的改变，但由于运营商市场实力的差异等现实因素，尤其是“游子归家”、“随身听”等拦截业务的出现，手机单向收费对移动通信市场竞争格局的影响非常深远。

　　在目前我国移动通信市场中，中国移动与中国联通实力差异仍然比较明显。在这种强弱比较明显的双寡头市场格局中，如果实行双向收费与网间不结算，弱势运营商虽然在品牌与网络上稍处劣势，但可以比较自主的运用各种价格与营销策略，用价格优势争夺用户。如果实行单向收费，由于被叫不收费，弱势运营商的低价格策略将失效，在被叫业务上用户往往更偏向使用强势运营商的服务；在主叫业务方面，虽然弱势运营商的价格策略仍然有效，但由于需要进行网间结算，其价格空间和策略将大大受到压制，而且“游子归家”和“随身听”等拦截业务出现后，由于进行业务拦截后免去相当的结算费用，主叫费用上产生了相当的价格空间，强势运营商很容易采取价格歧视策略，大幅下调网内主叫费用，使弱势运营商在主叫上的价格策略也失效。

　　目前的固话被叫是免费的，这在一定程度上弥补了缺乏移动性的劣势，这也是“游子归家”等固网拦截业务能在市场上生存的前提。然而，手机具有便捷、个人化的优势，已经大量分流了固话的被叫业务。

　　而从消费者层面看，单向收费问题的本质并不在于收费形式，而在于目前移动资费的水平。因此，目前最迫切的是把移动资费调整到合理的水平，这是寻找政府、电信运营商和消费者都认可的、新的市场平衡点的重要前提之一。“既然主被叫双方是不同的运营商，单向收费会使他们间的利益关系复杂化，影响互联互通，双改单操作起来不现实，因此，从理论上看降价，而且降到与单向收费同等的资费水平是最好的解决办法。”有业内人士如此评说。

　　目前，支持降低话费的声音已经越来越响亮。信息产业部副部长奚国华也早在年初时表示，信息产业部已与国资委、发改委成立了一个协调小组，将共同商议对基础电信资费的监管方式进行调整。业内人士分析，此次奚部长的讲话主要是针对目前明显过高的移动电话资费。对于信产部将商议对基础电信资费的监管方式进行调整的做法，奚国华表示，现阶段百姓的要求是降价，只是现在的价格监管方式和方法已经不适应。

　　价格战的背后

　　要占领市场份额，最简单、最直观的方法就是打价格战。同质化越高的行业，价格战厮杀的也越为激烈。从家电、汽车价格战到机票、证券服务费价格战等，几乎涉及了存在竞争的所有行业。尽管移动通信双向收费的规定没有改变，但近两年市场上尝试单向收费的做法一直未停：从2002年起，一些中小城市首先展开了价格战，出现了准单向收费的局面，如河北移动的“市话通”，接打手机都是0.2元/分钟。此后，各种变相的“单向收费”套餐也在全国各地迅速蔓延，移动资费大战也是屡屡上演。北京作为最后加入资费大战的地区，尽管降价幅度还不能与中小城市相比，但已经标志着电信资费最后的坚冰也在消融。而为了让这些优惠从表面上看起来并不违规，移动和联通都再三强调上述资费政策变化不是降价，而是“为回馈用户的短期优惠”。

　　尽管有人把价格竞争看作是低层次的竞争手段，但价格战要打出水平，丝毫不比差异化和目标集聚来得轻松。在今年人大会议上讨论的《电信法》草案中提到：市场竞争充分的电信业务、电信资费实行市场调节价，电信业务经营者可以自行决定电信业务收费项目及电信资费标准和计费原则。这几乎明确了电信运营商在资费方面有了话费作主的权力。此前有媒体报道，《电信法》中对有关消费者“带号转网”的问题有了原则性的规定：在技术可行、经济合理的情况下，运营商要承担该义务，相关运营商将不得对此类自由转网行为设置任何障碍或进行阻挠。根据这一原则性规定，如果中国移动实施比中国联通更大程度的降价，一部分对资费敏感的联通用户极有可能选择在不改变手机号码的情况下，转投业务多样的中国移动。因此，率先降价对于北京联通而言也是不得已而为之的铤而走险。

　　同时，业内专家也表示，手机话费的降低，并不是政府一道命令就能实现的。因为全国各地的情况不一样，不可能由政府硬性“一刀切”来降低话费，应该通过市场的力量实现。之后，随着竞争更加充分，最终实现完全的市场调节价。不过，目前关键的障碍在于我国移动通信领域竞争不够充分，只有移动和联通两家大的移动运营商。因此，要改变这种“双寡头”垄断的竞争格局，必须引入新的竞争者。