本报讯 美国联邦通信委员会(FCC)主席迈克尔·鲍威尔将现有的法制框架形容为“一盘四维的棋局”。

　　“随着新技术的发展，约束美国电信服务的法律亟待修订，为新技术的发展留出空间。”FCC主席迈克尔·鲍威尔近日说。

　　他说，像高速互联网这样的新平台，既能支持话音呼叫，又能传送视频内容，在这种新技术面前，现有的法制框架就像“一盘四维的棋局”一样难以控制。

　　鲍威尔在与美国参议院商务委员会讨论有关VoIP服务的问题时说：“我感觉现在必须做点什么，日程已经进入倒计时。”

　　虽然VoIP在其萌芽时期就引发了有关税收和普遍服务等方面的问题，但是当时或许没有人会想到，短短几年后，这种技术已经真正引发了国家通信基础设施的革命，亟待新的法律来约束和引导。

　　现在，即便在FCC的管制下，电信公司、有线电视公司和互联网公司提供的服务也经常发生领域交叠的现象，虽然它们各自适用于不同的规章。

　　但是鲍威尔认为：“我绝对相信，所有的数据服务都应该得到同等的对待。”线路的本质是什么、用的是什么技术已经越来越不重要，因为无论服务提供商用的是什么线路，提供的服务却是一样的。

　　不过，重新出台新电信法将是一个庞大的工程，专家认为可能需要两到四年或者更长的时间。然而在技术上，这相当于一项技术的一个生命周期。因此，分析师建议，更现实的办法是修订1996年电信法。

　　鲍威尔对国会说，制造障碍只会窒息类似VoIP这样的创新性技术。此外，如果政府管制过于严厉，可能会导致公司带着关键的业务和劳动机会走向国外寻求市场。

　　(晓雅人民邮电报)