今后，市民在通信产品的使用上将会有更大的选择权，电信用户可以携带原来的号码投奔网通，移动用户也可以携带原来的号码去联通入网！这一利好消息本报曾在2003年11月1日作过报道，当时的消息源自我国的《电信法》草案中已经出现的“用户转网可携带号码资源”字样。而来自北京两会的消息又使这一消息更具可行和可信性：《电信法(征求意见稿)》对手机带号转网作了原则性规定：在技术可行、经济合理的情况下，运营商要承担该义务。

　　记者昨日为此再度采访了南京的几位业内人士和通信技术专家。

　　可行性值得推敲

　　南京的多位业内人士对“带号转网”的可行性都表示了怀疑。他们认为，通信用户“带号转网”更多地是指移动用户，它包含两个层面的含义：一层是指用户在归属运营商的网络信号不好时，其手机可以自动跳转到所在区域信号较好的另一家运营商的网络，用户只需认准了一家交钱，运营商们自会根据结算系统数据进行网间结算；另一层是指用户在不满意现有网络的服务质量时，可以带着原来的号码重新选择其他网络，原运营商则必须为该用户提供免费的“呼叫转移”服务。

　　这两种层次的“带号转网”都以各运营商的交换机之间必须连接为前提；而无论是哪种“带号转网”，被转移的运营商都要多担负一份因“呼叫转移”而产生的网间结算费用。但有人怀疑，眼下各运营商之间连互联互通的问题都没解决好，“带号转网”是不是太超前了。

　　从管制的角度看，这个规定还需制定不少相关的管制政策，包括定义号码可携的范围、电话转接规则、计费和收费的原则及标准等，只有这样“带号转网”才有可能实施。

　　价格战会更残酷

　　南京联通的一位高层负责人对“带号转网”表示了极大的兴趣，并称他会举双手赞同。原因很简单，联通吃的是小碗饭，移动吃的是大碗饭，相信实施“带号转网”后，大碗漏出去的肯定比小碗漏出去的多。

　　实际的问题是，今后网络质量不再有差距，在“省钱又不变号码”的情况下，用户数量都会向资费低的网络运营商倾斜。如此，价格战无疑会越打越凶。

　　新格局重分市场

　　南京网通的有关人士称，“带号转网”在固网中也是可以实现的，但难度要比无线网络大得多。但是如果国家出台相关规定，网通还是很赞同的，因为它能鼓励各方改善服务，对后进入的运营商有利。

　　一位业内权威人士客观地说，“带号转网”的实现，对有望拿到移动运营牌照的电信和网通来说，是公平的。因为早已入市的移动和联通已网进了大部分手机用户，电信和网通如没有“带号转网”这一政策的开路，即使拿到了移动牌照，入市后的竞争也会出现一边倒的现象。

　　有关人士分析认为，撇开电信、网通不谈，“带号转网”对移动、联通今后的市场格局也会产生相当大的影响。联通现在的资费总体水平比移动低，“带号转网”实现后，移动的高端用户可能会流失不少。

　　“双刃剑”改善服务

　　“带号转网”对各大运营商来说，都是一把“双刃剑”，但这把“双刃剑”无疑能给老百姓带来更多更好的优质服务和价格实惠。

　　原南京邮电学院教授、移动通信技术专家王世顺教授告诉记者，香港目前就实施着“带号转网”，通信管理部门对在香港经营的6大移动运营商每月进行网络质量的测评，并把结果按月在媒体上公布，用户可以据此在各个运营商之间“跳来跳去”。这样一来，运营商们就不得不忙着不断改善网络质量和服务水平。

　　王世顺教授认为，由于种种因素制约，我国实施“带号转网”至少要等上了3G之后，这最少也要等两年。而我国一旦实施“带号转网”，首先意味着通信部门真正地走向了市场化；此外，“带号转网”将促使通信运营商打破老爷作风，改进服务质量和网络通话质量；最重要的是，老百姓有了选择权，在得到更好服务的同时也得到更多的实惠。“而这将是即将出台的《电信法》所积极倡导的。”

　　本报记者王建红