中国的电信业在改革与竞争中即将走完匆匆的一年，展望明年的市场，其中仍然存在诸多变数与不明朗因素。11日，北京邮电大学经济管理学院院长吕廷杰教授在广州做了一个专题报告会，畅谈“对我国电信业的分析与思考”。

　　作为国家信息产业部通信科技委员会委员，吕廷杰的观点应当说具有一定的代表性和影响力。

　　铁通是最大变数

　　“电信业如果完全开放，就一定会失败。”吕廷杰说，1996年美国电信法被认为是失败的，就在于不用申请牌照谁都可以做电信。完全放开电信市场必然造成各地“军阀割据”，互联互通问题成堆。“引入竞争与适度的监管必须是并存的，难就难在把握尺度。”

　　吕廷杰表示，他同意没有重复建设就没有竞争的说法，但重复建设也要适度。

　　目前，我国的电信运营商都是国有独资或者国有控股企业，“投资主体多元化的问题没有解决，结构没有调整好，盲目竞争的话拼掉的还是国有资产”。

　　他大胆设想：“如果既要引入市场竞争，又要全业务经营，又要实现国有资产的增值保值，还不如像英国的撒切尔时代一样，比如将中国移 动和中国网通合并，中国电信和中国联通合并，回到双寡头垄断时代。”不过他也承认，在现实的操作上，这样的设想不太可能得到实施。

　　立足现实，吕廷杰认为明年国内通信业竞争格局最大的变数来自铁通。在明年1月份脱离了铁道部，直接划归国资委后，铁通可能是引起旧竞争格局重新洗牌的一大因素。他说，目前在六大运营商中，铁通的网络资产在南方要比中国网通多一点，在北方则比中国电信要多一点，因此不排除这些网络资产在各运营商间重新组合的可能性。“铁通在明年有可能在国资委的手下重组，就像当初重组网通一样。”

　　小灵通将“有限发展”

　　谈到今年最火的小灵通，吕廷杰也称赞这是全球电信业都很关注的一个经典案例。“中国的经济归根结底还是一种政策经济、关系经济，小灵通的成功在于充分利用了中国经济的这一特点和现状。”

　　“小灵通不可能向3G过渡，它肯定是会被淘汰的技术，但它现在在中国的确有市场。”

　　他认为，小灵通至少给中国电信、中国网通带来了三点好处：一是使本地话务回流，夺回了被移 动通信分流的部分话务量；二是对政府构成强大压力，有利于争取移 动通信牌照；三是为自己培养、积累了一部分移 动通信客户，以便备战未来。

　　吕廷杰说：“如果不发3G牌照，小灵通明年会继续发展，但运营商会控制其规模，不可能做得太大。”

　　语音业务才是3G的“杀手”

　　移 动通信的增长是今年各类电信业务中最大的亮点。截至今年10月，移 动通信的通话时长已占全部通话时长的47.3%，接近一半。吕廷杰认为，我国的移 动通信用户还有很大的增长空间，到4亿户左右才会饱和。这个时间大约会在2008年北京奥运会前后，即五年之内移 动通信用户数还会比现在要翻一番。

　　“正是这个庞大市场的存在，使跨国公司急于开启中国的3G市场大门。”吕廷杰判断说，3G明年必成焦点。不过，他认为，一直以来业界对3G的认识存在一个误区——过于强调其数据业务方面的应用。

　　据吕廷杰分析，未来5至10年内，由于固定电话的语音业务进一步萎缩，移 动通信的语音业务会继续增长，其70%-80%的收入都将来自语音业务。因此，3G最大的卖点不是多媒体数据业务，语音业务才是其“杀手级应用”。他说，3G网络用于语音业务，其建设成本只有传统网络的1／4。

　　“新的运营商一旦拿到3G牌照，肯定会率先用来发展语音业务，争夺移 动通信市场。”吕廷杰说，前段时间中国电信的总工程师韦乐平带团访问欧洲，直接就问了欧洲的运营商一个问题：一部具备语音功能但不支持数据业务的3G手机最便宜能卖到多少钱。

　　TD-SCDMA宜捆绑发放

　　对于中国的3G标准TD-SCDMA，吕廷杰持一种折衷的态度，他建议在发放3G牌照时将TD-SCDMA和WCDMA两种标准进行强制性的捆绑。

　　他说，TD-SCDMA是中国自己的3G标准，国家应该给予一定的扶持，防止3G技术完全掌握在外国公司手中。

　　但吕廷杰认为，那种希望用TD-SCDMA标准一统中国3G市场的想法过于民族主义，“这种封闭、排外的心态不利于引入市场竞争，也不利于中国通信企业参与国际竞争。”

　　事实上，日本在这一问题上已有前车之鉴。在2G时代，日本只采用自己国家的标准，以为这样可以保护本国企业的利益。孰不知，这也将日本的通信企业隔离在世界潮流之外，很难拿到海外的定单。所以，面向3G时代，日本非常注意标准的开放性，首先应用国外的WCDMA标准。

　　吕廷杰介绍说，TD-SCDMA一半左右的专利已经被国外厂商抢注，强制采用这一标准也无法使我国的设备厂商垄断这一市场。权衡之下，在发放牌照时捆绑TD-SCDMA标准是一个比较合适的办法。(本报记者 巫伟)