杨柳

　　小灵通70元封顶、500元送手机的优惠实在太诱人，使得小灵通手机一周内被迅速抢购一空。如此大规模的热销景象在几近成熟的电信市场确实少见，而这一切对于在同一市场上的移 动和联 通两位“大哥”来说无疑是一种不小的压力，市场正被小灵通快速瓜分，迫于形势，重庆联 通终于决定采用单向收费用以应对，然而仅4天就被无情叫停。

　　虽然小灵通来势汹汹，可一直被频频提起的手机单向收费要想实现起来怎一个“难”字了得。

　　-小灵通一路猛进

　　近日，有媒体报道说，小灵通手机已经成了抢手的“香饽饽”，代理商手里的货源显然已经无法满足市场的需求了。据称，北京通信预订的5万台小灵通手机刚一到货就被一抢而光。虽然北京通信已经把采购量增加到20万台，但还是远远不能应对消费者的抢购。“有时候，一个朋友一订就是十几台，到货时能满足这些预订的就不容易了。”一位经销售这样告诉记者。

　　北京通信公司副总经理林明近日向媒体表示，进入10月份以来，小灵通销量直线攀升。截至11月24日，小灵通的用户已经达到23万，仅上周日一天，新开通的用户就达到了1万多。虽然网通公司给通信公司下的指标是在年底前实现38万的用户数，但林总表示，他们已经把这个目标提高到了50万。

　　北京通信市场部经理李立涛说，小灵通用户发展之快已是“奇迹”。就北京通信市场而言，年增8万用户为分水岭。固定电话到1992年才突破8万用户，寻呼业年增8万用户用了6年，手机用了5年，ADSL去年才发展了4万多用户。而且，上述业务开展时网络均已建好。相形之下，小灵通则一直是在边建网边放号，政策、市场较严峻的情况下挣扎着。

　　-单向收费其实并不简单

　　虽然在小灵通刚刚出现不久,广州移 动就推出网内单向收费的神州行大众卡,主叫0.2元/分钟,接听网内电话免费。而联 通也抢着推出“小灵通套餐”基本月租20元,在指定的区域内呼叫130、131、133用户0.15元/分钟,呼叫其他电话用户0.2元/分钟,被叫10元包月。在石家庄,移 动推出了资费低廉的“百姓通”业务,网内通话费仅为每分钟0.11元,而本地移 动客户的通话费为每分钟0.3元;贵州移 动开展了“网内被叫话费一元封顶”的活动,实际上也是一种变相的单向收费;在重庆,中移 动推出“都市通”,联 通推出“新年通”,价格直追“小灵通”。在北京,虽然促销力度没有地方省市来得那么凶猛,但是两位“大哥”显然也有点坐不住了,北京移 动亮出“准单向收费”,中国联 通北京分公司力推“半价套餐”一系列的优惠活动也是有目共睹的。

　　对于这些只限于某个移 动电话网的准单向收费，虽然还不是真正意义上的运营商之间的单向收费，但这绝对称得上是万里长征的第一步了。可是，随着局势越来越艰难，眼看着网内的优惠实在不能被用户放在眼里。用户数仍然是刷刷地往下掉。重庆联 通首先沉不住气了。11月中旬，重庆联 通终于宣布推出“如意听”业务，凡使用联 通130、131的手机用户，在重庆范围内，将首次实现全网单向收费。然而，就在重庆移 动也宣称立即跟进的时候，这项刚刚出台仅四天的新业务即被重庆市通信管理局叫停，这与此前广州及其他一些城市尝试单向收费最后却不了了之的命运如出一辙。

　　某位经济学家认为，单向收费并不像说的那么简单。这里面包含了多方面的利益问题。单向收费是国家资费政策的“高压线”，管理部门近期松口的可能性很小。但是运营商之间的利益矛盾，不应通过政府的行政命令方式解决。小灵通迫使移 动市场降价，移 动市场为了重新得到市场认可必须采取相应的降价行为，而降价水平的程度则迫使资费政策发生改变，随之而来的便是移 动与固定

　　两大运营商一方的利润降低，而实现双方之间的平衡则必须重新设计网间结算。除此之外，能否“双改单”还要看政府部门认为双向收费的使命是否已经完成，移 动、联 通是否足以承受双改单的压力。

　　对于此次叫停，联 通很无奈，但更无奈的还是消费者。从4天发展1万用户来看，消费者是欢迎单向收费的。然而，消费者真的只是期待单向收费吗？“作为全球通的用户，我最期望的应该是整体资费下调。实在不敢奢望单向收费优惠能落到我头上。”一位手机用户很无奈地说。

　　据说，电信运营商推出的资费相对低廉的业务在重庆被叫停已不是第一次。一业内人士谈道，两年多以前，联 通公司和移 动公司推出“本地通”业务(首次将0.5元/分钟的资费下调50%)时，也被通信管理局勒令停止。当时只是风波一时，数月后不但“本地通”又悄然放号，随后更优惠的业务接连出台。

　　看来，实现单向收费难度颇大，惟一有希望实现的恐怕就剩下降低资费了。

　　-资费调整有望提早实现

　　北京邮电大学教授阚凯力认为，技术缺陷明显，仅仅因为便宜就如此受宠的小灵通从一个侧面证明，目前多数消费者对手机资费依然敏感。而真正让消费者得到实惠的，还是资费标准下调。目前的手机资费标准使移 动运营商长期享受超高利润，早该大幅度下调了。

　　任何一项业务或产品的定位、定价不可能一成不变。现行的手机资费形成于上个世纪90年代中期，当时全国的手机用户还没有现在一个城市的用户多。由于当时手机的“贵族”色彩，导致其资费自然也会按照“贵族”的市场定位制定，因此费用之高也是可以理解的。

　　而眼下，手机用户已经与市话用户相当，手机的贵族光环也早已消退，就连农民、中学生也用上了手机。在国际上，国际电联也开始把手机用户数纳入普及率指标。因此，手机已经从满足部分人群的通信消费需求变为大众基础通信设施的一部分。作为“基础设施”，显然昔日形成的资费体系就不再适应。而且现在除了北京和上海之外，其他地区早已冲破了资费底线。与其名存实亡，不如尽早制定更符合当前市场特点的资费体系。

　　可以说，今年电信业监管的焦点一直都集中在“资费”问题上。据说，信息产业部将着手研究移 动通信业务资费水平的合理性。